Вклад заключенных ГУЛАГа в Победу

В 1940 г. ведомство, возглавлявшееся Л.П. Берией, подготовило обширную рукопись труда для внутреннего пользования "Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР". В нем отмечалось, что ГУЛАГ представляет собой сложный административно-хозяйственный комплекс в системе учреждений и хозяйства СССР. Это была прежде всего созданная советским государством централизованная система изоляции социально-опасных нарушителей и контрреволюционных элементов. Одновременно ГУЛАГ являлся производственно-хозяйственным главком НКВД, организовывавшим трудовое использование изолированных в лагерях и колониях на основе ежегодно устанавливаемых союзным правительством промышленных и хозяйственных планов.

 Широкомасштабное использование труда заключенных в целях, как говорилось в предисловии к рукописи, воспитания у значительной их части трудовых навыков и приобщения их к социалистическому строительству было второй основной функцией ГУЛАГа [1].

Государственные архивы России, стран ближнего зарубежья содержат уникальные документы, относящиеся к теме "ГУЛАГ НКВД СССР". На основе многих из них уже опубликованы интересные материалы [2]. Введенные в научный оборот архивные источники уже сейчас позволяют с большей степенью объективности осмысливать и оценивать исторические факты и события нашей отечественной истории.

Однако сделано еще недостаточно. Но не настолько мало, чтобы имелся повод для некоторых исследователей делать некомпетентные заявления о том, что "число заключенных ГУЛАГа пока неизвестно" и будто в отечественной историографии нет об этом даже приблизительных сведений, так как вся информация скрыта [3].

За год до начала войны централизованная картотека ГУЛАГа отражала необходимые данные почти на 8 млн. человек, как на побывавших в изоляции за прошедшее время, так и на содержавшихся в местах заключения по состоянию на 1 марта 1940 г. [4]. В это число, наряду с людьми, уличенными в "крамоле" за антиколхозный анекдот или частушку, изолированными за хулиганство, нарушение закона о паспортизации и трудовом режиме, входили также осужденные за бандитизм, вооруженный разбой, ограбления, контрабандную деятельность, дезертирство, спекуляцию, расхищение госимущества, должностные хозяйственные и другие преступления. На 1 марта 1940 г. по характеру преступлений заключенные распределялись следующим образом: за контрреволюционные - 28,7%; за особо опасные против порядка управления - 5,4%; за хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления - 12,4%; должностные и хозяйственные преступления - 8,9%; преступления против личности - 5,9%; за посягательство на социалистическую собственность - 1,5%, прочие - 27,5%.

В предвоенные годы контингент ГУЛАГа являлся важным средством решения экономических задач. Начавшаяся война, прервав выполнение "программы социалистического строительства", подчинила всю его деятельность интересам вооруженной борьбы.

В публикуемом ниже документе, хранящемся в Центральном государственном архиве Российской Федерации содержится доклад начальника ГУЛАГа НКВД СССР комиссара госбезопасности 3 ранга В. Наседкина о работе Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР за годы Великой Отечественной войны. Доклад был подготовлен наркому внутренних дел СССР генеральному комиссару государственной безопасности Л.П. Берии, а его копия - заместителю наркома - комиссару государственной безопасности 2 ранга В.В. Чернышеву.

Документ датирован 17 августа 1944 г., а все сведения, касающиеся деятельности "производственно-хозяйственного главка НКВД", приведены по состоянию на 1 июля этого года. Летом 1944 г. советские войска перенесли боевые действия на территорию Румынии, Чехословакии, Польши и вышли на границу с Восточной Пруссией. Успехи на фронте во многом были обусловлены результатами титанических усилий тружеников тыла страны, и в немалой степени - ГУЛАГа.

Доклад носит в основном информационно-статистический характер. В нем приведен количественный состав лагерей и колоний ГУЛАГа, охарактеризованы их кадры, показаны наличие и динамика движения заключенных, особенности их досрочного освобождения и передачи в Красную Армию в годы войны, обобщен механизм комплектования лагерей НКВД рабочей силой и специалистами из заключенных, раскрыты особенности выделения рабочей силы другим наркоматам и использования мобилизованных контингентов. Не обойдены вниманием и мероприятия по улучшению физического состояния заключенных, причины их повышенной смертности, особенности культурно-воспитательной работы среди лагерного контингента, охарактеризована методика использования судебных приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы, раскрыт порядок изоляции заключенных и состояние военизированной охраны.

В большей части доклада характеризуется производственно-хозяйственная деятельность ГУЛАГа и освещаются мероприятия по оказанию помощи районам, освобожденным от оккупации.

В годы войны, несмотря на крайне тяжелые социальные условия изоляции, пройдя через унижения и попрание человеческого достоинства, узники лагерей и колоний в своем подавляющем большинстве проявили высокие патриотические качества. Была обида на режим за ограничение свободы. Но их ратный и трудовой подвиг, который долгие годы замалчивался, явился важным вкладом в разгром противника. Не только уголь Воркуты, лес Сибири, руду и золото Магадана добывали подконвойные люди. Они также производили танки, самолеты, боеприпасы, вооружение, средства связи, спецукупорку, полностью одевали армию, строили военные аэродромы, железные и шоссейные дороги, сооружали стратегически важные объекты инфраструктуры и оборонной промышленности, ремонтировали морские суда, выращивали скот, возделывали сельскохозяйственные угодья, кормили страну. Около миллиона узников ГУЛАГа с оружием в руках сражалось в рядах действующей армии. Многие из них проявили мужество, храбрость и героизм, за что были награждены орденами и медалями СССР.

Текст документа печатается по копии оригинала с сохранением его орфографии. Ввиду большого объема доклада опущены разделы, не имеющие прямого отношения к теме публикации.

В.А. Пронько
кандидат исторических наук
старший научный сотрудник Института военной истории МО РФ

В.Н. Земсков
кандидат исторических наук
старший научный сотрудник Института российской истории РАН

1. Центральный государственный архив Российской Федерации (далее - ЦГА РФ), ф. 9414, оп. 1, д. 28-29, л. 1.

2. ГУЛАГ в годы Великой Отечественной войны. - Военно-исторический журнал, 1991, N1;
Земсков В.Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект). - Социологические исследования, 1991, №№ 6, 7;
Карта ГУЛАГА. - Столица, 1991, N16 и др.

3. См.: Мерцалов А.Н., Мерцалова Л.А. Сталинизм и война. М., 1994, с. 332.

4. ЦГА РФ, ф. 9414, оп. 1, д. 28-29, л. 6.

---

НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР Генеральному Комиссару государственной безопасности - [...] БЕРИЯ  Л.П.

ДОКЛАД О РАБОТЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И КОЛОНИЙ НКВД СССР ЗА ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ .

В соответствии с историческими указаниями товарища Сталина о перестройке всей работы тыла на военный лад и подчинении ее интересам фронта и задачам организации разгрома врага, вся оперативная и производственно-хозяйственная деятельность ГУЛАГа НКВД СССР была направлена:
 

• на усиление изоляции заключенных и борьбу с антисоветскими проявлениями среди них;
• сохранение физического состояния заключенных и их полное трудовое использование;
• комплектование важнейших оборонных строительств и предприятий рабочей силой из заключенных;
• всемерное усиление производства боеприпасов, спецукупорки и другой оборонной продукции и
• на расширение собственной продовольственной базы.

Практическая работа ГУЛАГа НКВД СССР за годы Великой Отечественной войны характеризуется следующим:
. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ГУЛАГаИ ПРОИСШЕДШИЕ В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ГУЛАГ НКВД осуществляет руководство исправительно-трудовыми лагерями, подчиненными непосредственно Центру, республиканскими, краевыми и областными управлениями и отделами исправительно-трудовых лагерей и колоний, входящими в состав НКВД-УНКВД по территориальности.

По состоянию на 1 июля 1944 года имеется: Исправительно-трудовых лагерей - 56

Республиканских, краевых и областных управлений и отделов исправительно- трудовых лагерей и колоний (УИТЛК-ОИТК) - 69

В состав исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК-ОИТК НКВД-УНКВД республик, краев и областей входит отдельных лагерных подразделений 910, исправительнотрудовых колоний 424 и городских - районных инспекций исправительно-трудовых работ - 1549.

Примечание: Задача этих инспекций заключалась в обеспечении выполнения судебных решений в отношении лиц, приговоренных не к лишению свободы, а к отбыванию принудительных работ.

Штатная численность указанных выше подразделений составляет 85.000 единиц (без военизированной охраны).

За время войны вновь организовано 40 исправительно-трудовых лагерей, 11 УИТЛК и 15 ОИТК НКВД-УНКВД.

Вместе с тем за тот же период подверглось расформированию 69 исправительнотрудовых лагерей, 1 УИТЛК и 15 ОИТК НКВД-УНКВД.

Центральный аппарат ГУЛАГа НКВД СССР в своем составе имеет 3 управления и 13 самостоятельных отделов со штатной положенностью 525 единиц.
.

НАЛИЧИЕ И ДВИЖЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ, ПРОИСШЕДШИЕ В ГОДЫ ВОЙНЫ ИЗМЕНЕНИЯ   В ИХ СОСТАВЕ .Военный период характерен постепенным снижением численности заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД. Снижение числа заключенных в основном объясняется применением досрочного освобождения в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета Союза ССР, постановлениями Государственного Комитета Обороны и Пленума Верховного Суда Союза ССР.

К началу войны общее число заключенных, содержавшихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, составляло 2.300.000 человек. На 1 июля 1944 года число заключенных снизилось до 1.200.000 человек.

За три года войны из лагерей и колоний убыло 2.900.000 человек и вновь поступило осужденных -1.800.000 человек.

Одновременно произошли изменения в составе заключенных по характеру совершенных преступлений.

Если в 1941 году осужденые за контрреволюционные и другие особо опасные преступления составляли только 27% от общего числа заключенных, содержавшихся в лагерях и колониях, то к июлю 1944 года число осужденных этой категории возросло до 43%.

Кроме того, в настоящее время в исправительно-трудовых лагерях содержится 5.200 заключенных, осужденных к каторжным работам.

В составе заключенных снизилось число осужденных мужчин, с одновременным увеличением женщин^. В 1941 году заключенных мужчин содержалось 93%. В настоящее время: мужчин 74%, женщин - 26%.

Примечание: Женщины привлекались к уголовной ответственности в основном за растрату, кражи социалистической собственности, мелкие кражи на производстве, кражи личной собственности.

В первый период войны возникла необходимость эвакуации заключенных с территории, находившейся в непосредственной близости к зоне военных действий, где дислоцировалась значительная группа исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД (Беломорско-Балтийский, Мончегорский, Вытегорский, Сегежский лагери аэродромных строительств и другие).

Эвакуация лагерей и колоний в основном была проведена организованно, ГУЛАГом разрабатывались планы эвакуации заключенных в увязке с перебазированием промышленности, предусматривая вывоз людей, материальных ценностей и демонтируемого оборудования.

В связи с известными транспортными затруднениями, значительная масса заключенных эвакуировалась пешим порядком нередко на расстояния до 1.000 км.

Аппараты ГУЛАГа в тыловых районах были мобилизованы на обеспечение проходивших эшелонов и этапов заключенных медико-санитарным обслуживанием и питанием.

Эвакуации подверглись 27 исправительно-трудовых лагерей и 210 колоний, с общим числом заключенных - 750.000 человек.
.

ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ И ПЕРЕДАЧА ИХ В КРАСНУЮ АРМИЮ.
По представлению НКВД СССР Президиумом Верховного Совета Союза ССР 12 июля и 24 ноября 1941 года были изданы Указы о досрочном освобождении некоторых категорий заключенных, осужденных за прогулы, бытовые и незначительные должностные и хозяйственные преступления, с передачей лиц призывных возрастов в Красную Армию.

 Примечание: 12 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета принял Указ "Об освобождении от наказания осужденных по некоторым категориям преступлений". В соответствии с этим указом в местностях, объявленных на военном положении, подлежали освобождению заключенные, осужденные: по указам от 26 июля и 10 августа 1940 года ("О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений" и "Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство"), кроме злостных хулиганов и рецидивистов; за маловажные бытовые преступления, имевшие остаток срока менее года; беременные женщины и женщины, имевшие малолетних детей (кроме осужденных за контрреволюционные преступления, бандитизм и рецидивисток); учащиеся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО, осужденные по указу от 28 декабря 1940 г. за нарушение дисциплины и самовольный уход из училища (школы).

24 ноября 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР распространил действие указа от 12 июля 1941 г. на все местности СССР и принял решение о дополнительном освобождении некоторых категорий заключенных, например, бывших военнослужащих, осужденных за несвоевременную явку в часть и малозначительные должностные, хозяйственные и воинские преступления, совершенные до начала войны, при этом они передавались в части действующей армии. Освобождению также подлежали нетрудоспособные инвалиды, старики, имевшие остаток срока наказания до 3 лет, кроме осужденных за контрреволюционные преступления. - Военно-исторический журнал, 1991, N1, с. 19-20.

Во исполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР ГУЛАГом было проведено освобождение 420.000 заключенных.

По специальным решениям Государственного Комитета Обороны, в течение 1942-1943 гг. произведено досрочное освобождение с передачей в ряды Красной Армии 157.000 человек из числа осужденных за незначительные преступления.

Кроме того, по установленному ГУЛАГом порядку все заключенные, освобождаемые из лагерей и колоний за отбыванием сроков наказания, годные к строевой службе, так же передавались в армию.

Всего за три года Отечественной войны было передано на укомплектование Красной Армии 975.000 человек.

 Примечание: С учетом кадровых сотрудников - 117.000, в том числе 93 500 человек из военизированной oxраны, - за три годы войны из ГУЛАГа на комплектование Красной Армии было передано 1.092.000 человек.

Придавая особое значение вопросу досрочного освобождения заключенных и передаче их в Красную Армию, в лагерях и колониях проводилась большая работа по персональному отбору, материальному обеспечению и политической подготовке передаваемых.

Из освобождаемых создавались специальные команды, которые организованно направлялись в военкоматы и места формирования воинских частей.

Многие бывшие заключенные, находясь на фронтах Отечественной войны, проявили доблесть и геройство, за что награждены орденами и медалями Советского Союза. Бывшим заключенным: Матросову, Бреусову, Отставнову, Сержантову, Ефимову присвоены звания Героев Советского Союза.

Примечание:

Матросов, Александр Матвеевич - родился 5 февраля 1924 г. в Екатеринославе. На фронте с 1942 г. Автоматчик, рядовой (22-я армия, Калининский фронт). 23 февраля 1943 г. в бою за деревню Чернушки (Псковская обл.), израсходовав все боеприпасы, телом закрыл амбразуру вражеского дзота. Звание Героя Советского Союза присвоено 19 июня 1943 г. посмертно.

Бреусов, Владимир Ефимович - родился 25 июля 1925 г. в Алма-Ате. На фронте с июля 1943 г. Пулеметчик 960-го стрелкового полка (299-я стрелковая дивизия, 53-я армия. Степной фронт). 15 августа 1943 г. при штурме высоты выдвинулся со своим пулеметом вперед и уничтожил несколько вражеских автоматчиков. Огнем из пулемета обеспечил штурм высоты и ее захват. Звание Героя Советского Союза присвоено 1 ноября 1943г.

Отставнов, Алексей Иванович - родился 18 октября 1905 г. в деревне Копнино Собинского района Владимирской области. На фронте с 1942 г. Командир взвода 77-й гвардейской отдельной разведывательной роты (73-я гвардейская стрелковая дивизия, 7-я гвардейская армия. Степной фронт), гвардии младший лейтенант Отставнов умело организовал переправу через Днепр. 10 октября 1943 г., обороняя наблюдательный пункт полка, гранатами отразил атаку танков и БТР, подбив БТР противника. Звание Героя Советского Союза присвоено 26 октября 1943 г.

Сержантов, Иван Яковлевич - родился 17 февраля 1919 г. в деревне Первые Яковлевичи Оршанского района Витебской области. На фронте с января 1942 г. Летчик 9-го гвардейского истребительного авиационного полка (8-я воздушная армия. Южный фронт). Гвардии лейтенант Сержантов к апрелю 1943 г. совершил 258 боевых вылетов, в 85 воздушных боях лично сбил 13 и в группе 8 самолетов противника. Погиб 29 апреля 1943 г. Звание Героя Советского Союза присвоено 24 августа 1943 г. посмертно.

Ефимов, Василий Мефодьевич - родился 25 августа 1919 г. в деревне Красный Яр Уссурийского района Приморского края. На фронте с 1942 г. Водитель боевой установки 315-го гвардейского минометного полка (37-я армия. Степной фронт). При форсировании Днепра и в кровопролитных боях по расширению плацдарма 30 сентября - 19 октября 1943 г. 14 раз выводил установку на прямую наводку, подбил и сжег 2 танка, штурмовое орудие, 2 автомашины. Всего за время боевых действий с 5 июля по 20 октября 1943 г. произвел 107 залпов, подбив 16 танков и уничтожив много живой силы противника. Звание Героя Советского Союза присвоено 22 февраля 1944 г.

Это далеко не полный перечень узников ГУЛАГа, ставших Героями Советского Союза в Великой Отечественной войне. Так, например, этого звания удостоены прошедшие через сталинские лагеря маршал К.К. Рокоссовский (дважды: 29 июля 1944 г. и 1 июня 1945 г.) и генерал армии А.В. Горбатов (10 апреля 1945 г.). Геройский поступок Матросова отмечен специальным приказом Верховного Главнокомандующего Маршала Советского Союза товарища Сталина.

Приказ НКО СССР от 8 сентября 1943 г. В соответствии с ним имя А. Матросова было присвоено 254-му стрелковому полку, в котором он служил, с зачислением погибшего навечно в списки 1-й роты этой части.

В 1941-1942 гг. из исправительно-трудовых лагерей, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР и постановлению Государственного Комитета Обороны, освобождено 43.000 польских граждан и до 10 тысяч чехословацких граждан, направленных в своем большинстве на формирование национальных частей.

 Примечание: В соответствии с соглашением от 30 июня 1941 г. с польским эмигрантским правительством в Лондоне в сентябре 1941 г. на территории СССР стала формироваться армия Андерса, которая в 1942 г. была выведена на Ближний Восток. С 14 мая 1943 г. в Селецких лагерях под Рязанью начала формироваться из добровольцев поляков, проживавших в СССР, 1-я польская пехотная дивизия им. Т. Костюшко (командир дивизии - полковник 3. Берлинг). В соответствии с соглашениями от 18 июля и 27 сентября 1941 г. с февраля 1942 г. в Бузулуке при активном участии чехословацких коммунистов стал создаваться 1-й отдельный чехословацкий пехотный батальон. (Командир батальона - подполковник Л. Свобода.). 
 

КОМПЛЕКТОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВ И ЛАГЕРЕЙ НКВД РАБОЧЕЙ СИЛОЙ И СПЕЦИАЛИСТАМИ ИЗ ЗАКЛЮЧЕННЫХ .
За годы войны на строительства НКВД и в исправительно-трудовые лагери направлено за счет поступлений из тюрем и в порядке перераспределения заключенных между лагерями свыше 2.000.000 человек, в том числе:

• строительству железных дорог - 448.000.
• горно-металлургической -171.000
• промышленному строительству - 310.000
• аэродромному и шоссейному строительству - 268.000
• лагерям лесной промышленности - 320.000

Наряду с этим ГУЛАГом выявлено и направлено строительствам НКВД - 40.000 специалистов и квалифицированной рабочей силы из заключенных: инженеров, техников, металлистов, железнодорожников, угольщиков.

Основное внимание сосредотачивалось на выполнении решений Государственного Комитета Обороны и приказов Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР по обеспечению рабочей силой важнейших строительств, осуществляемых НКВД: строительства авиационных заводов в гор. Куйбышеве, металлургических комбинатов в Н. Тагиле, Челябинске, Актюбинске и Закавказье, Норильского комбината, Джидинского комбината. Богословского алюминиевого завода, строительства Северо-Печорской жел. дор. магистрали, стратегической железной дороги Саратов-Сталинград, строительства железной дороги Комсомольск-Совгавань, нефтеперегонного завода в Куйбышеве.

На местах дислоцирования новых строительств, в ряде случаев необжитых и необустроенных, создавались исправительно-трудовые лагеря НКВД.

Это потребовало от ГУЛАГа напряженной работы по укомплектованию вновь организуемых лагерей руководящими кадрами, медицинским персоналом и военизированной охраной.

Для обеспечения содержания заключенных развертывалось строительство зон, жилых и коммунально-бытовых помещений.

В централизованном порядке завозилось продовольствие, вещевое имущество, медикаменты и необходимые предметы хозяйственного обихода.

В связи с острым недостатком в квалифицированной рабочей силе ГУЛАГом совместно с производственными аппаратами строительств организовано в лагерях и колониях массовое техническое обучение заключенных.

За три года подготовлено около 300 тысяч квалифицированных рабочих, используемых на строительствах и предприятиях НКВД.

На комбинатах НКВД: Воркутинском, Норильском, Джидинском, Ухтинских нефтяных промыслах, Северо-Печорской железнодорожной магистрали и ряде других все работы по добыче и эксплуатации проводятся специалистами и квалифицированной рабочей силой из числа заключенных.

Особо следует отметить, что в начале войны полевые строительства Главного Управления оборонительных работ НКВД, перешедшие впоследствии в НКО, в основном укомплектовывались руководящими и рабочими кадрами за счет исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД.

На работы по строительству оборонительных рубежей ГУЛАГом было передано 200 тысяч заключенных.

Кроме того, по требованию Военного Командования на оборонительные строительства привлекались заключенные, следовавшие в порядке эвакуации в глубь страны.

Полевые строительства оборонительных сооружений за счет эвакуируемых лагерей и колоний обеспечивались продовольствием, обмундированием, обувью, строительными материалами, механизмами, оборудованием, транспортом и другими материальными ресурсами, обеспечившими быстрый разворот строительств оборонительных объектов.

Так, за счет ресурсов Вытегорского строительства и лагеря НКВД были обеспечены рабочей силой, продовольствием и материальными ресурсами полевые строительства 2 Армейского Управления оборонительных работ НКО. За счет Беломорско-Балтийского лагеря НКВД - полевые строительства Управления оборонительных работ Карельского и Северного фронтов.
.

ВЫДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ДРУГИМ НАРКОМАТАМ .
Помощь, оказываемая ГУЛАГом рабочей силой другим наркоматам, приобрела особое значение в годы войны.

В настоящее время в соответствии с решениями Государственного Комитета Обороны лагерная рабочая сила из заключенных выделяется 640 предприятиям и строительствам других наркоматов, в то время как до войны заключенные выделялись только 350 предприятиям.

При этих предприятиях ГУЛАГом организовано 380 специальных исправительно-трудовых колоний НКВД, в которых созданы необходимые условия содержания заключенных, установлен соответствующий режим и охрана, обеспечивающие наиболее полное трудовое использование и изоляцию заключенных как на производстве, так и в колониях.

Питание и снабжение вещевым довольствием заключенных ГУЛАГ обеспечивает за счет своих ресурсов.

В специальных исправительно-трудовых колониях содержится 225.000 заключенных, выделяемых важнейшим оборонным предприятиям и строительствам, в том числе промышленности боеприпасов и вооружения - 39.000 чел., черной и цветной металлургии - 40.000, авиационной и танковой промышленности - 20.000, угольной и нефтяной промышленности - 15.000, электростанциям и электропромышленности - 10.000, лесной промышленности -10.000.

По видам работ заключенные специальных колоний используются на строительных работах - 34%, непосредственно в производстве (в цехах) - 25%, горно-рудных работах - 11% и прочих (лесозаготовки, погрузочно-разгрузочные работы) - 30%.

Заключенные, работающие на заводах, участвуют в поизводстве танков, самолетов, боеприпасов, вооружения.

• Так, на заводе N711 Наркомата Минометного вооружения используются 2.000 заключенных в литейном цехе на отливке 120 мм мин;
• на комбинате N179 Наркомата Боеприпасов используется 1.500 человек в цехах заводов на производстве снарядов, мин и других боеприпасов;
• на заводе им. Кирова Наркомата Танковой промышленности работает 2.000 человек в кузнечном и литейном цехах на производстве танков;
• на Магнитогорском и Кузнецком комбинатах Наркомата Черной металлургии занято 4.300 человек, используемых на выплавке чугуна, стали, сортового проката и складских работах;
• на Джезказганском медеплавильном комбинате Наркомата Цветной металлургии используется 3.000 человек на выплавке меди;
• на строительствах Омского авиационного завода Наркомата Авиации занято 1.600 человек; Уфимского нефтеперерабатывающего завода Наркомата Нефтяной промышленности - 2.000 человек;
• на заготовку леса для заводов Наркомата Вооружения в Удмуртской АССР выделяется 2.000 человек.

В результате проведенных мероприятий, выходы заключенных на основные работы составляют 83,5% против 78% до войны.

Выработка на один человеко-день достигла 21 рубля в 1944 году, против 9 рублей 50 коп. в 1940 году.

Валовая выработка заключенных только по зарплате составляет в год 1.000.000.000 рублей, или в два раза больше, чем в довоенное время.
.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ.
Уже в первый год войны произошло значительное изменение физического профиля заключенных в сторону снижения их трудоспособности. Удельный вес трудовых групп в общем составе заключенных по категориям труда составлял:
 

	1940 г. (%)	1942 г. (%)
годных к тяжелому труду	35,6	19,2
годных к среднему труду	25,2	17,0
годных к легкому труду	15,6	38,3
инвалиды и ослабленные	23,6	25,5

Таким образом, группа лиц, годных к тяжелому и среднему физическому труду, составлявшая в 1940 году 61%к общему числу заключенных, в 1942 году снизилась до 36%. Число заключенных, пригодных к легкому труду, возросло на 23%, ослабленных и инвалидов на 2,0%.

Одной из причин, повлиявших на общее ухудшение физического состояния заключенных, явилось длительное пребывание их в пути в период эвакуации.

Наряду со снижением физического профиля заключенных, ухудшилось общее состояние лагерного сектора в связи с вывозом 750.000 заключенных из временно оккупированных районов в лагери и колонии, расположенные на востоке, что привело к значительной перенаселенности и ухудшению санитарно-бытовых условий.

Вновь создаваемые в восточных районах страны лагерные подразделения и колонии в организационный период не могли обеспечить нормального размещения и содержания заключенных.

Это положение потребовало от ГУЛАГа проведения ряда решительных мер, направленных к созданию надлежащих жилищно-бытовых условий для заключенных и мероприятий по улучшению их физического состояния.

Основными мероприятиями ГУЛАГа в этом направлении явились дополнительное строительство жилых бараков и коммунально-бытовых объектов, проведение капитального ремонта и утепление имеющегося жилищного фонда; переоборудование сплошных нар на двухъярусные вагонного типа; обеспечение жилых бараков необходимым инвентарем и благоустройство территорий зон.

В результате проведенных мероприятий жилая площадь в настоящее время доведена в среднем до 1,8 кв. метра на одного заключенного, в то время как в первый период войны жилая площадь составляла менее 1 квадратного метра на человека.

Лагерные подразделения и колонии обеспечены банями, прачечными, дезкамерами, сушилками и другими коммунально-бытовыми объектами.

К началу войны 80% заключенных размещалось на сплошных двухъ- и трехъярусных нарах; в настоящее время более половины лагерей и колоний полностью закончили переоборудование сплошных нар на двухъярусные вагонного типа, обеспечив каждого заключенного индивидуальным спальным местом.

Полное переоборудование сплошных нар в остальных лагерях и колониях будет закончено к 1 октября сего года.

Жилые помещения, как правило, оборудованы столами, скамейками, тумбочками, бачками для кипяченой воды и другим хозяйственным инвентарем. Организованы камеры для хранения личных вещей заключенных.

Для заключенных рекордистов и отличников производства во всех лагерях и колониях выделены специальные бараки из расчета 3 кв. метров жилой площади на человека, оборудованные койками с комплектом постельных принадлежностей.

Для всех заключенных установлено три выходных дня ежемесячно и ежедневно восьмичасовой непрерывный отдых для сна.

В большинстве лагерей и колоний созданы удовлетворительные жилищно-бытовые условия содержания заключенных.

В данное время в соответствии с приказом Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия N00640 - 44 года в лагерях и колониях проводится работа по дальнейшему улучшению жилищно-бытовых условий содержания заключенных, своевременной подготовке к зиме 1944/45 года и строительству недостающего жилого фонда.

Военная обстановка потребовала от ГУЛАГа принять на себя функции непосредственной реализации и транспортировки в лагери и колонии продовольственных и промышленных товаров.

Для указанных целей в начале 1942 года в составе ГУЛАГа было организовано Управление Снабжения и периферийные конторы по реализации фондов.

Это мероприятие в значительной мере улучшило работу по реализации выделяемых Правительством продовольственных и промышленных фондов.

Общее количество реализованных продовольственных товаров за отчетный период составляет более 1.700.000 тонн, в том числе свыше 1 млн. тонн хлебопродуктов, около 600 тыс. тонн зернофуража, 66 тыс. тонн мяса, 130 тыс. тонн рыбы, 31 тыс. тонн жиров.

За два с половиной года существования контор ГУЛАГа ими реализовано и отправлено в лагери и колонии продовольственных и промышленных товаров на - 1.136.000.000 руб.

Одновременно с обеспечением заключенных продовольствием за счет централизованных фондов в лагерях и колониях проведена большая работа по созданию и расширению подсобного хозяйства.

Так, посевная площадь подсобных хозяйств (без специализированных сельхозлагерей) в 1944 году доведена до 90.000 гектаров, против 16.000 га в 1941 году.

Выход продукции этих хозяйств в 1944 году составляет по зерновым 35.000 тонн, против 3 тыс. тонн в 1941 году и соответственно по картофелю 102.000 т против 50 тыс. тонн, по овощам 76.000 т. против 26 тыс. тонн.

Поголовье крупного скота увеличилось почти в три раза с 15 тыс. в 1941 году до 40.000 голов в 1944 году.

Подсобные хозяйства и специализированные сельхозлагери дали возможность создать собственную продовольственную и кормовую базу и увеличить ресурсы продовольствия, явившиеся основным источником проведения мероприятий по улучшению физического состояния заключенных.

Кроме того, в лагерях и колониях организован массовый сбор ягод, грибов и других дикорастущих (в 1942 году - 3.800 т и в 1943 году - 4.000 т), способствовавших повышению витаминовности питания заключенных.

Установленные в 1942 году средне-расчетные нормы питания в течение 1943 и 1944 годов повышены за счет централизованного получения дополнительных пайков и использования продукции собственного сельского хозяйства.

Так же повышены на 33% нормы питания для заключенных, содержащихся в северных отдаленных лагерях (Норильский, строительство N500, Воркутинский, Интинский, Северо-Печорский).

Сверх этого увеличены нормы питания на 25% заключенным, занятым на выработке боеприпасов, производстве спецукупорки, на работах в нефтяных и угольных шахтах.

ГУЛАГ в централизованном порядке ежеквартально получает 300 тысяч пайков для ослабленных заключенных и 250 тысяч вторых горячих блюд для выполняющих и перевыполняющих производственные нормы.

За счет продукции подсобных хозяйств ГУЛАГ ежеквартально выделяет на улучшение питания заключенных 1.300 тонн мяса-рыбы, 2.500 тонн молока и 150 тонн крупы.

Указанные мероприятия дали возможность увеличить среднерасчетную норму питания по хлебу на 12%, крупе 24%, мясу-рыбе - 40%, жирам - 48% и овощам - 22%.

Однако существующая норма питания заключенных со всеми дополнительными пайками по калорийности на 30% ниже довоенной.

Потребность лагерей и колоний в вещевом довольствии для заключенных покрывалась централизованными фондами недостаточно, в частности, по хлопчато-бумажным тканям не более 40%, по обуви 35%.

В целях улучшения снабжения лагерей и колоний вещевым довольствием ГУЛАГом было получено со складов НКО выбракованного зимнего и летнего обмундирования - 1.000.000 комплектов, обуви - 250.000 пар, ватных шаровар и телогреек - 130.000 комплектов и прочих предметов одежды свыше 2.000.000 единиц.

За счет переработки пришедшей в негодность одежды и обуви в лагерях и колониях пошито 320.000 пар белья, 590.000 пар зимнего обмундирования и 1.400.000 пар разной обуви.

Кроме этого, промышленными колониями ГУЛАГа изготовлено разной обуви 2.500.000 пар, валенок 540.000 пар, трикотажного белья 2.000.000 пар, полушубков - 70.000, одеял 500.000 штук.

В результате проведенных мероприятий, обеспеченность вещдовольствием несколько повысилась.

Вместе с тем необходимо отметить, что общая потребность лагерей и колоний в вещевом довольствии удовлетворена только в размерах 70-80%.

В связи с неполучением от промышленности необходимых для лагерей и колоний предметов хозобихода ГУЛАГом было организовано их изготовление на базе местного сырья и отходов. За 1942-1943 гг. изготовлено мисок 800.000 штук, кружек 150.000, ложек 3.000.000, бачков 70.000, мыла 400 тонн.

Необходимость восстановления физического состояния заключенных потребовала проведения специальных медико-санитарных мероприятий.

В первом полугодии 1941 года заболеваемость заключенных составляла в лагерях и колониях всего 6,7%. За два года войны заболеваемость возросла до 22%.

Со второй половины 1943 года в результате улучшения жилищно-бытовых условий, своевременной госпитализации, повышения качества амбулаторного и стационарного лечения заболеваемость среди заключенных снизилась, составив во второй половине 1943 года 18% и в 1944 году - 16%.

В снижении заболеваемости значительную роль также сыграли оздоровительные и профилактические мероприятия и развертывание дополнительной санитарно-лечебной сети.

На 1 января 1943 года санитарно-лечебная сеть лагерей и колоний была доведена до 1.480 больниц на 165.000 коек, против 845 больниц на 40.000 коек в 1941 году.

В 1942 году были созданы специальные оздоровительно-профилактические пункты, которые по условиям режима и питания обеспечивали заключенным необходимый отдых и восстановление временно утраченной трудоспособности на производстве.

В последующем в целях охвата оздоровительными мероприятиями основного состава работающих, и в первую очередь отличников производства, существовавшие оздоровительно-профилактические пункты реорганизованы в оздоровительные пункты для лучших производственников и в оздоровительные команды для ослабленных заключенных.

Эти профилактические учреждения возвратили на производство значительное число заключенных. В 1943/44 году через оздоровительные пункты прошло 135.000 заключенных, из которых выписано пригодными для использования на тяжелых физических работах 21%, на работах средней тяжести 27% и годными к легкому труду 27%. Из оздоровительных команд на работы тяжелого и среднего физического труда выписано 35.000 человек.

Исключительную роль имел приказ Народного Комиссара товарища Л.П. Берия за N0033 - 1943 года, выполнение которого обеспечило коренной перелом в деле сохранения физического состояния заключенных.

В данное время физическое состояние заключенных характеризуется следующим: группа тяжелого среднего труда повысилась на 6,3% по сравнению с 1942 годом; выходы на производство увеличились на 10%; среднемесячная смертность, составлявшая в 1942 году 2,1%, в первом полугодии 1944 года снижена до 0,8%.

Примечание: Показатели в процентах в известной мере скрывают абсолютные цифры смертности. Так в Богословлагере в 1941 г. из 13 тыс. заключенных умерло: в октябре - 247 человек, в ноябре - 458 человек, в первой половине декабря - 495 человек. В Ураллагере умерло в 1941 г.- 1510 человек, в Сызранском особлагпункте - 1039, на этапе Устьлабинск - Котлас в пути умерло 199 человек. Всего умерших в ГУЛАГе: в 1941 г. - 100997 человек, в 1942 - 248877, в 1943 - 166967, в 1944 - 60948, в 1945 - 43 848 человек. Военно-исторический журнал, 1991, N1. с. 23.

Серьезная работа проведена по пресечению инфекционных заболеваний. Так, вспышка сыпного тифа, давшая в лагерях и колониях за первое полугодие 1943 года 2.787 случаев, во второй половине того же года была снижена до 136 случаев.

Также снижена заболеваемость дизентерией: 606 случаев за первое полугодие 1944 года против 2.945 случаев в первом полугодии 1942 года.

Имевшая место в 1942 году вспышка холеры (217 случаев) принятыми мерами была быстро и полностью локализована.

На проведение лечебно-профилактических мероприятий среди заключенных ГУЛАГом были обращены значительные ресурсы медико-санитарного снабжения на общую сумму 47 млн. рублей. Одних только витаминных препаратов в лагери и колонии было направлено 625.000.000 человеко-доз.
.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОБИЛИЗОВАННЫХ КОНТИНГЕНТОВ .
В соответствии с постановлениями Государственного Комитета Обороны о привлечении для работы в промышленность граждан СССР национальностей воюющих с Советским Союзом стран (немцы, финны, румыны) ГУЛАГом в течение 1942-1944 гг. проведено несколько мобилизаций этих контингентов и направление их на важнейшие строительства НКВД и предприятия других наркоматов.

Всего мобилизовано за этот период свыше 400.000 человек, из которых 220.000 направлено для трудового использования в системе НКВД и 180.000 - на объекты других наркоматов.

Мобилизованные контингенты используются в промышленности главным образом на добыче угля и нефти, на производстве вооружения, боеприпасов, черных и цветных металлов, а также на важнейших строительствах НКВД.

В связи с тем, что мобилизованные являлись новыми для ГУЛАГа контингентами, были разработаны и изданы основные положения, предусматривающие вопросы правового порядка организации и трудового использования.

Выходы мобилизованных контингентов на основные производственные работы на строительствах НКВД составили 84%.

Вместе с тем ГУЛАГ осуществляет контроль и наблюдение за использованием мобилизованных, занятых в промышленности других наркоматов, принимая необходимые меры к созданию надлежащих условий содержания мобилизованных и их трудового использования.
.

ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ НА ОСУЖДЕННЫХ К ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМ РАБОТАМ (БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ) .Одним из серьезных участков работы ГУЛАГа является обеспечение исполнения судебных приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы и удержаний из их заработка отчислений в доход государства.

За последние три года отмечается уменьшение численности этих контингентов, составлявших к началу войны 1.264.000 человек и снизившихся в настоящее время до 700.000 осужденных в основном за прогулы.

Число осужденных, привлеченных к отбытию наказания в порядке исправительнотрудовых работ, за отчетный период составило в среднем 97%.

За годы войны взыскано с осужденных к исправительно-трудовым работам в доход государства - 970 миллионов рублей.
.

КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ  РАБОТА СРЕДИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ .
Проводимая в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД культурно-воспитательная работа среди заключенных была направлена на укрепление трудовой дисциплины и повышение производительности труда.

Трудовым соревнованием в данное время охвачено 95% работающих заключенных. Число отказчиков от работы по сравнению с 1940 годом сократилось в пять раз и составляет 0,25% к общему числу работающих.

Во многих лагерных подразделениях и колониях совершенно ликвидированы отказы от работы и весь состав заключенных выполняет производственные нормы.

На местах с учетом особенностей военного времени широко применяются рекомендованные ГУЛАГом новые формы трудового соревнования - введение стахановских и фронтовых вахт, трудовых салютов, лицевых счетов по выпуску сверхплановой продукции в фонд Главного Командования, а также проведение производственных конференций и слетов отличников производства.

Для заключенных, помимо политбесед и регулярных читок газет, систематически организовываются доклады и лекции. В 1941 году проведено докладов и лекций - 10.420; в 1942 году - 27.275; в 1943 году - 32.480. Для участия в этой работе привлечено, помимо культурно-воспитательных работников, свыше 6 тысяч сотрудников лагерей и колоний.

Политическая и воспитательная работа способствовала развитию чувства патриотизма среди заключенных, нашедшего свое выражение в массовой подаче заключенными заявлений об отправке на фронт, сдаче личных ценных вещей, денег и облигаций госзаймов в фонд обороны страны, приобретении за наличный расчет облигаций государственных военных займов.

В фонд обороны страны от заключенных поступило: в 1941 году свыше 250 тысяч рублей, в 1942 году свыше 2-х миллионов рублей, в 1943-44 гг. - 25 миллионов рублей.

Культурно-массовое обслуживание заключенных проводится в клубах и культуголках, которых имеется в лагерях и колониях свыше 1.500. К активной общественной работе привлечено 77.000 заключенных.

Из состава заключенных организовано 2.600 кружков художественной самодеятельности (драматические, музыкальные, хоровые и другие), силами которых, за три года поставлено более 100 тыс. спектаклей, концертов и вечеров художественной самодеятельности.

За этот же период времени проведено свыше 110 тыс. киносеансов. Для заключенных в лагерях и колониях имеется 950 стационарных и передвижных библиотек с книжным фондом в 400 тыс. экземпляров.
.

ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУЛАГа НКВД СССР.
Отечественная война коренным образом изменила существо и содержание производственно-хозяйственной деятельности ГУЛАГа НКВД СССР.

Если в мирное время основной продукцией промышленных колоний ГУЛАГа являлись предметы ширпотреба, то с первых же дней войны ГУЛАГ организовал на своих предприятиях выполнение заказов для нужд фронта, перестроив производство всех промышленных колоний на выпуск боеприпасов, спецукупорки, обмундирования для Красной Армии и другой военной продукции.
.

ПРОИЗВОДСТВО БОЕПРИПАСОВ .
За три года войны общий выпуск всех видов боеприпасов предприятиями ГУЛАГа НКВД составил 70.700.000 единиц, или 104% плана. В том числе: мин М-82 и М-12025,5 млн. штук, ручных гранат и запалов - 35,8 млн. штук, противопехотных мин - 9,2 млн. штук, авиабомб - 100 тыс. штук.

В неизменных ценах весь выпуск боеприпасов определяется в 1.250.000.000 рублей. НКВД СССР занимает второе место в Союзе по выпуску 82 мм и 120 мм осколочно-фугасных мин.

Производство боеприпасов ГУЛАГ начал на базе мелких, полукустарного типа, промышленных исправительно-трудовых колоний, выпускавших кровати, скобяные изделия, ложки и прочие предметы ширпотреба.

В период 1941-1942 гг. на выпуск боеприпасов было переключено 35 промышленных колоний.

К производству были приняты: осколочно-фугасные мины "М-50" и ручные гранаты "РГД-ЗЗ".

Несмотря на ограниченность станкооборудования, отсутствие инструментальной базы, низкую культуру производства и недостаток инженерно-технических кадров, менее, чем за полтора месяца 15 промышленных колоний ГУЛАГа освоили массовое производство "М-50" и "РГД-ЗЗ" и обеспечили выполнение задания Правительства по выпуску боеприпасов в 1941 году на 138%, изготовив 770.000 штук мин и гранат.

С начала 1942 года предприятия ГУЛАГа начали осваивать новые виды боеприпасов.

В течение первого полугодия 1942 года было освоено 17 разных видов боеприпасов и элементов к ним (М-82, М-120, РГ-42, ХАБ-500 и др.), выпуск которых составил за этот период более 4.500.000 единиц.

Расширение выпуска боеприпасов потребовало организационной перестройки в руководстве производством оборонной продукции в системе НКВД. Приказом Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия Л.П. от 18 февраля 1942 года в ГУЛАГе был создан специальный Отдел Военной Продукции, на который было возложено организационное и оперативно-техническое руководство всеми предприятиями НКВД СССР, вырабатывающими боеприпасы и спецукупорку.

В июне месяце 1942 года, в связи с возросшей потребностью фронта в 82 мм осколочных минах, перед ГУЛАГом была поставлена задача развернут^ производство этих мин с доведением месячного выпуска до 1.000.000 штук, т.е. увеличить в 33 раза.

В осуществление этой задачи в течение одного месяца было перестроено производство 13-ти предприятий, изготовлявших 50 мм мины и 7 предприятий было привлечено к изготовлению М-82 вновь.

Парк станочного технологического оборудования был доведен до 2.200 единиц или увеличен против 1941 года в пять раз.

Пополнение недостающего парка оборудования производилось в основном за счет мобилизации внутренних ресурсов НКВД, вывоза некоторого количества станков с предприятий города Ленинграда и использования эвакуированного бесхозного оборудования, что увеличило станочный парк на 1.600 единиц.

По фондам, выделенным Правительством, было получено 150 универсальных и специальных операционных станков.

Для обеспечения предприятий собственной литейной базой, построено: 10 литейных цехов, 17 вагранок, 38 отжигательных печей.

На всех предприятиях были организованы инструментальные цеха для изготовления необходимых приспособлений, гладких калибров и частично специального режущего инструмента.

Проведение указанных мероприятий, а также своевременное обеспечение предприятий материалами и инструментами, создало условия для массового выпуска М-82.

Начиная с ноября 1942 года ежемесячный выпуск составлял более одного миллиона 82 мм мин.

Общий выпуск боеприпасов за 1942 год составил 15.500.000 единиц, или в 20 раз больше, чем в 1941 году.

Наряду с дальнейшим развертыванием уже освоенных видов боеприпасов в июле 1943 года перед ГУЛАГом была поставлена новая задача расширить производство 120 мм осколочно-фугасных мин с ежемесячным выпуском 250.000 штук.

Значительное увеличение плана производства 120 мм мин потребовало вновь коренной перестройки действующих промколоний ГУЛАГа.

В процессе освоения производства 120 мм мин предприятиям ГУЛАГа пришлось преодолеть наибольшие трудности в технологии литья корпусов.

Количество предприятий, занятых изготовлением 120 мм мин, было увеличено вдвое (с 4-х до 8-ми), а существующие значительно расширены.

В обеспечение задания по увеличению выпуска М-120 ГУЛАГом изыскано и установлено дополнительно более 600 металлообрабатывающих станков, реконструировано 4 литейных цеха, построено 7 вагранок и 10 отжигательных печей. Предприятия были оснащены необходимым мерительным и режущим инструментом, технологической оснасткой и калибровым хозяйством.

В течение одного месяца все предприятия освоили производство М-120 и приступили к их массовому выпуску, изготовив во втором полугодии 1943 года 1.000.000 штук мин или в 4 раза больше первого полугодия.

В том же 1943 году ГУЛАГом была проведена работа по расширению производства унифицированных запалов "УЗРГ" для ручных гранат и освоению крупного калибра фугасных авиабомб "ФАБ-500".

Несмотря на жесткие сроки, предоставленные для освоения этой продукции, задание Государственного Комитета Обороны было выполнено.

В 1943 году запалов "УЗРГ" изготовлено 11.000.000 штук и "ФАБ-500" - 2.700 штук.

Общий выпуск боеприпасов за 1943 год составил: 21.700.000 единиц или 140% к 1942 году, в том числе: 82 мм и 120 мм мин 12.500.000 штук.

В 1944 году количество выпускаемых боеприпасов в квартал исчисляется в 10.000.000 единиц.

Непрерывный рост выпуска боеприпасов достигнут за счет систематической работы по организации производства, рационализации и усовершенствования технологии. Все предприятия работают по поточному методу производства, а на отдельных из них организован конвейерный выпуск продукции (промколонии гг. Пензы, Известковой, Омска, Ховрино и других).

Организация потока в производстве и ликвидация "штурмовщины" обеспечили снижение себестоимости и поднятие производительности труда. Себестоимость по минам 82 мм и 120 мм за 1943 год по сравнению с 1942 годом снижена по отдельным предприятиям от 20 до 50%, а в 1944 году по сравнению с 1943 годом от 15% до 25%. Затраты времени (средние) на единицу изделия снижены: в 1943 году по отношению к 1942 году по М-82 и М-120 - до 35% и в 1944 году по отношению к 1943 году до 27%.

. ПРОИЗВОДСТВО СПЕЦУКУПОРКИ .
За три года войны предприятия НКВД изготовили и поставили 20.700.000 комплектов спецукупорки, выполнив задание Государственного Комитета Обороны на 107%.

В настоящее время НКВД СССР занимает второе место в Союзе по производству спецукупорки для боеприпасов.

До начала Отечественной войны деревообрабатывающие предприятия ГУЛАГа были заняты в основном производством мебели, изделий ширпотреба и частично изготовлением пороховой спецукупорки.

С первых дней войны на производство спецукупорки было переключено 58 промышленных деревообрабатывающих колоний ГУЛАГа.

Развернув в течение июня-июля месяцев 1941 года производство спецукупорки, предприятия ГУЛАГа изготовили в течение второго полугодия - 2.376.000 комплектов.

Дальнейшее расширение выпуска спецукупорки потребовало увеличения мощностей, устранения отдельных "узких" мест и привлечения новых предприятий. За 1942 год было дополнительно построено 60 сушильных камер. Вновь организовано производство спецукупорки на 14 предприятиях. В 1941 году основным видом спецукупорки, изготавливаемой предприятиями НКВД, являлась упрощенная пороховая и патронная укупорка. Начиная с 1942 года заводы, изготовляющие боеприпасы, потребовали более сложную спецукупорку, предназначаемую для упаковки различных калибров снарядов, мин и авиабомб.

В связи с этим, проведена полная реорганизация деревообрабатывающих предприятий с перестановкой всего оборудования по новому технологическому процессу и изготовлением необходимых приспособлений и инструмента.

Выпуск спецукупорки в 1942 году увеличен в 2,3 раза против 1941 года и составил 6.400.000 комплектов. В 1943 году достигнут дальнейший рост выпуска спецукупорки - изготовлено 7.800.000 комплектов.

Следует отметить, что производство спецукупорки обеспечивается пиломатериалами за счет собственных лесозаготовок.

Спецукупорка, вырабатываемая предприятиями НКВД, поставляется в основном 52-м заводам оборонных наркоматов (НКБ, НКВ, НКМВ), а также полностью обеспечивает потребность собственных предприятий, изготавливающих боеприпасы.

.

ПРОИЗВОДСТВО СРЕДСТВ СВЯЗИ, СНАРЯЖЕНИЯ, ОБМУНДИРОВАНИЯ И ДРУГИХ ИЗДЕЛИЙ ДЛЯ КРАСНОЙ АРМИИ .
Наряду с выпуском боеприпасов и спецукупорки предприятия ГУЛАГа освоили впервые в Союзе (Бакинская промколония) производство комбинированных источников питания - аппаратов "КИП" для раций войск связи Красной Армии. За истекший период изготовлено и поставлено - 1.400 аппаратов "КИП". Для войск связи Красной Армии изготовлено и поставлено: 500.000 катушек для полевого телефонного кабеля и 30.000 лодок-волокуш.

Кроме того, предприятия ГУЛАГа изготовили и поставили: 2.250 т снарядных поясков, 70.000 штук минометных лотков, 24.000 штук минометных вьюков, 1.700.000 штук масок для противогазов.

В соответствии с постановлением ГКО начиная со второго полугодия 1942 года ГУЛАГ организовал на 20-ти предприятиях пошив обмундирования для Красной Армии.

За период 1942-1944 гг. переработано 67.000.000 метров тканей, из которых пошито 22.000.000 единиц обмундирования.

Рационализация раскроя тканей дала экономию в 850.000 метров, которые переработаны на готовые изделия и поставлены дополнительно армии.

В целях обеспечения бесперебойной работы швейных предприятий в условиях острого дефицита игл, запасных частей и швейной фурнитуры, было организовано изготовление указанных предметов на своих предприятиях в размерах, обеспечивающих до 75% потребности.

До войны ГУЛАГ являлся основным и почти единственным в Союзе поставщиком кожтехнических изделий для оборонной промышленности и ГАУ Красной Армии.

 Во второй половине 1941 года в связи с частичной эвакуацией производства (Сокольническая ИТК N1 - Москва) выпуск кожтехизделий сократился до 2,4 млн. рублей.

Перебазировав производство и создав дублер (Кунгурская ИТК  N5), с начала 1942 года производство кожтехизделий вновь было восстановлено и значительно расширено.

В 1942 году было выпущено изделий на 48,6 млн. рублей и в 1943 году - на 51 млн. рублей.

Рост потребностей в кожтехнических деталях при недостатке остродефицитной высококачественной кожи вызвал необходимость изыскания заменителей.

В 1942 году удалось создать полноценные полихлорвиниловые заменители, обладающие всеми качествами кожи для уплотнителей.

На протяжении 1943 года уплотнители из полихлорвинила внедрены на 135 предприятиях 20-ти промышленных наркоматов.

Внедрение изделий из полихлорвинила высвободило за один год 50 тонн высокосортной технической кожи и дало экономию в сумме 750.000 рублей.

За успешное выполнение заданий Правительства по производству боеприпасов, спецукупорки и другой оборонной продукции, работники лагерей, колоний и центрального аппарата ГУЛАГа дважды награждались орденами и медалями Советского Союза: в ноябре 1942 года награждено 172 человека, в мае 1944 года - 63 человека.

Специальными решениями Государственного Комитета Обороны за перевыполнение планов производства боеприпасов и спецукупорки, ГУЛАГу НКВД были выделены денежные премии на общую сумму 1.400.000 рублей.
.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО .
ГУЛАГ НКВД имеет в настоящее время 414 сельскохозяйственных подразделений, в том числе: 3 сельхозлагеря (Карагандинский, Сибирский, Среднебельский), 96 сельскохозяйственных колоний и 315 подсобных хозяйств.

Общая площадь пахотной земли сельскохозяйственных подразделений ГУЛАГа составляет 441.000 гектаров.

За годы войны посевная площадь увеличена в полтора раза и в 1944 году доведена до 380.000 га против 250.000 в 1941 году. В том числе посевы картофеля и овощей расширены более чем в два раза.

Росту посевных площадей способствовало создание в период войны собственной семенной базы. Семена зерновых культур и картофеля полностью выращиваются в своих хозяйствах.

По плану текущего года должно быть собрано 211 тысяч тонн зерна против 140 тысяч фактически полученных в 1941 году; овощей и картофеля - соответственно 437 тысяч тонн против 203 тысяч тонн; сена 317 тысяч тонн вместо 225 тысяч тонн в 1941 году.

Для повышения урожайности в хозяйствах проводятся агротехнические мероприятия.

Площадь зяблевой вспашки со 100 тысяч га в 1941 году доведена в 1943 году до 130 тысяч га.

Удобряемая площадь к весеннему севу текущего года увеличена до 350 тысяч га против 210 тысяч га в 1941 году.

Значительная работа по расширению площади поливных земель проведена в Карагандинском лагере: полное и лиманное орошение возросло втрое (с 5.600 га в 1941 году до 17.400 га в 1943 году), так же удвоена площадь орошения сенокосов.

Увеличение валового сбора сельхозпродукции дало возможность ГУЛАГу обеспечить потребность исправительно-трудовых лагерей и колоний овощами на 100% и картофелем - на 80%. Большое значение в снабжении исправительно-трудовых лагерей овощами приобретают построенные в течение последних 2-х лет 16 сушильных предприятий с годовой мощностью в 2.000 тонн сухатов.

Хозяйства ГУЛАГа за годы войны увеличили воспроизводство животных, численность которых неуклонно повышалась, что видно из следующих данных (в тыс. голов):
 .

	1941	1943	1944 (ожид)
Крупный рогатый скот	55,6	76,2	80,5
в том числе коров	15,0	23,2	23,8
Свиньи	63,2	76,6	78,3
Овцы	221,2	235,4	272,8
Лошади	26,5	29,7	32,1

.
За счет улучшения ухода за животными и снижения отходов увеличен приплод молодняка в 1944 году по сравнению с 1941 годом по телятам на 36%, поросятам на 53%.

За отчетные три года сдано к забою животных живым весом 42.000 тонн, получено молока 112.000 тонн и выработано животного масла 2.600 тонн.

Потребность лагерей и колоний в мясе за этот период на 35% была удовлетворена за счет продукции собственных хозяйств.

Значительным подспорьем в продовольственном балансе является продукция рыболовецких лагерей и колоний.

В ГУЛАГе имеется специализированный рыболовецкий лагерь (Астраханский), 8 рыболовецких колоний и 45 подсобных рыбных хозяйств.

За 1941-1944 годы выловлено 420.000 центнеров рыбы, или 25% от всей потребности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
.

ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО .
Потребность ГУЛАГа в древесине для выполнения заданий Правительства по спецукупорке, а также для удовлетворения производственно-хозяйственных и строительных нужд обеспечивалась в годы войны собственными лесозаготовками.

Лесозаготовки характеризуются большой разбросанностью (организованы в 43 краях-областях Союза) и ведутся в лесах Наркомлеса, Главлесоохраны и лесах местного значения.

В связи с прекращением лесозаготовок во временно оккупированных районах была развернута заготовка древесины в восточных районах в объеме своей потребности.

При этом вновь организуемые лесозаготовки были приближены к колониям, изготавливающим спецукупорку, что в значительной мере сократило перевозки древесины по железным дорогам.

Для обеспечения бесперебойной работы лесозаготовительных колоний до 70% автотракторного парка переведено на твердое топливо. В ряде областей (Новосибирская, Горьковская, Свердловская и др.) организовано производство заменителей смазочных за счет сухой перегонки древесины.

Ремонт и восстановление автопарка производились в основном за счет мобилизации внутренних ресурсов хозяйств и изготовления запчастей силами своих предприятий.

Лесозаготовительные колонии ГУЛАГа, не выполнявшие в течение пяти предвоенных лет плана лесозаготовок, за годы войны добились выполнения плана на 107%. Заготовлено и вывезено 7.000.000 кбм. древесины, в том числе 3.000.000 кбм. деловой.

Помимо обеспечения собственной древесины производства спецукупорки, боеприпасов, клепки для затаривания сельхозпродукции и лагерного строительства, по решениям ГКО и Правительства, ГУЛАГом поставлено более 600 тыс. кбм. древесины на восстановление Днепровских и Керченских мостов и оборонных заводов.
.

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ .
Наряду с выполнением производственной программы по объемным показателям ГУЛАГ систематически проводил работу по повышению качественных показателей своих предприятий.

В этих целях проведен ряд мероприятий по улучшению технологического процесса, внедрению поточности производства, правильной расстановке заключенных на работах.

В результате себестоимость товарной продукции за годы войны снизилась. Сумма экономии только по сравнимой продукции составила 117.000.000 рублей. Дополнительно получено сверхплановой экономии по всей товарной продукции 97.000.000 рублей.

Себестоимость основных видов оборонной продукции снизилась: по минам 50 мм с 10 руб. 97 коп. до 6 руб. 55 коп., по минам 82 мм с 20 руб. 84 коп. до 10 руб. 21 коп., по запалам УЗРГ с 2 руб. 09 коп. до 1 руб. 03 коп.

Производительность труда в 1943 году по сравнению с 1941 годом поднялась на 80%, а в 1944 году рост производительности труда превысит довоенный уровень почти в два раза. Выработка на одного рабочего за годы войны возросла с 5.600 рублей в 1940 году до 10.500 рублей в 1944 году.

Качество боеприпасов, спецукупорки и прочей оборонной продукции, выпускаемой предприятиями ГУЛАГа, оценивается положительно. Существенных рекламаций и претензий за истекшие три года предъявлено не было.
.

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ .
Хозяйственные подразделения ГУЛАГа осуществляют свою производственную деятельность и содержание заключенных на основе полной самоокупаемости.

Объем товарной продукции, выпущенной промышленными предприятиями ГУЛАГа за три года войны, в отпускных ценах выразился в 3.651.000.000 рублей, сельскохозяйственной продукции 1.188.000.000 рублей, поступления за выделяемую рабочую силу другим наркоматам - 2.570.000.000 рублей и взыскано с осужденных к исправительно-трудовым работам - 970.000.000 рублей, а всего с прочими поступлениями - 10.668.000.000 рублей.

Ежегодные перечисления в доход государства возрастали и достигли в 1943 году 1.029.000.000 рублей, против 446.000.000 руб. в 1940 году, т.е. увеличились в 2,2 раза. Всего за годы войны перечислено в бюджет 2.650.000.000 рублей, в том числе сверх плана 300.000.000 рублей.
.

МЕРОПРИЯТИЯ ГУЛАГа ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ РАЙОНАМ ОСВОБОЖДЕННЫМ ОТ ОККУПАЦИИ .В течение 1943-44 гг. ГУЛАГом НКВД оказана практическая помощь в деле восстановления промышленности и сельского хозяйства исправительно-трудовых колоний на территории, освобожденной от немецкой оккупации.

Во всех освобожденных республиках, краях и областях вновь организованы управления (отделы) исправительно-трудовых колоний.

Для укомплектования этих аппаратов и восстанавливаемых колоний командировано ГУЛАГом на постоянную работу 3.500 работников лагерного и производственного сектора и 6.800 бойцов и командиров военизированной охраны.

На капитальные работы связанные с восстановлением хозяйства в указанных районах израсходовано в 1943 году 5,2 млн. рублей. На 1944 год для этой же цели выделено 12 млн. рублей.

За истекший период 1943-1944 гг. направлено в освобожденные районы разного оборудования - 356 единиц, тракторов - 180, автомашин - 170, комбайнов - 30, плугов разных - 235, сеялок - 62 и другой сельхозинвентарь.

Помимо этого завезено: крупного рогатого скота - 1.956 голов, лошадей - 545, свиней - 710, овец - 1.070 и подготовлено к отправке: крупного рогатого скота - 3.200 голов, лошадей - 200, свиней - 1.500, овец - 400.

Осуществление указанных мероприятий создало минимальные условия для восстановления 44-х промышленных колоний из числа 56 имевшихся до войны и всех 40 сельскохозяйственных колоний.

Частично восстановленные промышленные колонии за первое полугодие 1944 года выпустили продукции на сумму 87,0 млн. рублей или 37% довоенного уровня.

Посевная площадь восстановленных сельскохозподразделений составляет 30 тысяч га, или 45% к 1941 году.

В данное время в подразделениях ГУЛАГа, находящихся на территории освобожденных районов, содержится 106 тысяч заключенных.

Для питания заключенных выделено продовольствие по установленным нормам. Вещевое довольствие отгружено в следующих количествах: верхней теплой одежды - 35 тыс. комплектов, летнего обмундирования - 50 тыс. комплектов, белья - 130 тыс. комплектов, обуви - 70 тыс. пар, тканей разных - 100 тыс. метров.

Для организации санитарной службы в освобожденные районы направлено 148 врачей и 156 человек среднего медицинского персонала.

Развернуто 40 больниц на 2.700 коек. Отгружены необходимые медикаменты, хирургический инструмент и перевязочные материалы.

ГУЛАГом проводятся дальнейшие мероприятия, направленные к полному восстановлению хозяйств освобожденных районов.

. .НАЧАЛЬНИК ГУЛАГа НКВД СОЮЗА ССРКомиссар государственной безопасности 3 ранга

(НАСЕДКИН)

"17" августа 1944 г.