104

Постановление СНК БССР и ЦК КП(б)Б «Об обеспечении оборонительного строительства Западного особого военного округа»1

г. Минск        22 февраля 1941 г.

Особая папка

Строго секретно

Для обеспечения оборонительного строительства Западного-особого военного округа Совет Народных Комиссаров БССР и ЦК КП(б) Белоруссии постановляют:

1. Обязать исполкомы областных Советов депутатов трудящихся и областные комитеты КП(б)Б Белостокской, Брестской, Барановичской, Пинской и Вилейской областей обеспечить организованный набор рабочей силы и гужевого транспорта и направить в распоряжение начальников управлений строительств №№ 71, 72, 73 и 74 в количестве:

а) рабочих:

По Белостокской области

— 9000;

из них 

3000

К 1 марта

 

6000

К 15.IV

По Брестской области

— 4000;

из них 

1500

К 1 марта

 

2500

К 15. IV

По Барановичской области

— 4000;

из них 

1000

К 1 марта

 

3000

К 15.IV

По Пинской области

— 2000;

из них 

500

К 1 марта

 

1500

К 15.IV

По Вилейской области

— 2000;

из них 

500

К 1 марта

 

1500

К 15.IV

б) подвод:

по Белостокской области для управлений начальников строительств №№ 71, 72 и 73 на период с 1 мая по 1 декабря 1941 г. 900 подвод ежедневно, по Брестской области для управления начальника строительства № 74 — 250 подвод.

2. Предложить председателю президиума Белкоопсоюза т. Котоводову развернуть дополнительную сеть ларьков по обслуживанию строительных рабочих в пунктах по указанию Инженерного управления ЗапОВО.

3. Поручить Наркомздраву БССР т. Коваленок организовать сеть медицинских пунктов для обслуживания строительных рабочих в местах по согласованию с начальником Инженерного управления ЗапОВО, обеспечив их медикаментами и медперсоналом.

4. Предложить председателю Белостокского облисполкома т. Мальцеву и Брестского облисполкома тов. Длугошевскому обеспечить распиловку леса для оборонительного строительства на лесозаводах райпромкомбинатов по договорам с начальниками управлений строительств в сроки, обеспечивающие ход строительства.

5. Обязать Белостокский и Брестский обкомы КП(б)Б организовать на строительных участках политмассовое и культурное обслуживание рабочих.

Зам. Председателя СНК БССР

Захаров

Секретарь ЦК КП(б) Белоруссии

Кулагин

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2321. Л. 32—34. Заверенная копия.

Примечания:

1 Постановление принято 22.02.1941 Бюро ЦК КП(б)Б, протокол № 49, пункт 1 — с. 341.

105

Постановление СНК БССР и ЦК КП(б)Б «О проведении платной трудовой и гужевой повинности по Белостокской и Брестской областям БССР для выполнения работ по оборонительному строительству»1

г. Минск        8 марта 1941 г.

Строго секретно

В соответствие с постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 4 марта 1941 г. (о платной трудовой и гужевой повинности по оборонительному строительству в Белостокской и Брестской областях БССР), СНК БССР и ЦК КП(б)Б постановляет:

1. Ввести с 10 марта по 30 апреля и с 25 мая по 20 июня 1941 г. на территории Белостокской и Брестской областей платную трудовую и гужевую повинность для работ по оборонительному строительству, исходя из следующего расчета ежедневного выхода на работы:

а) по Белостокской области:

рабочих 9600

подвод с возчиками 9480

б) по Брестской области:

рабочих 990

подвод с возчиками 760

Установить, что привлекаемые в порядке трудовой и гужевой повинности должны отработать в период указанного времени:

а) по Белостокской области:

каждый рабочий не свыше 10 дней;

каждая подвода с возчиком не свыше 8 дней;

б) по Брестской области:

каждый рабочий не свыше 4 дней;

каждая подвода с возчиком не свыше 3 дней.

2. Обязать председателей исполкомов областных Советов депутатов трудящихся Белостокской области т. Мальцева и Брестской области т. Длугошевского совместно с командованием округа в двухдневный срок разработать и довести до исполкомов районных Советов депутатов трудящихся производственные задания по работам, указанным в п. 1 настоящего постановления, и обеспечить организованный выход рабочей силы и гужевого транспорта.

3. Установить, что работы, выполняемые привлеченными к платной трудовой и гужевой повинности, согласно настоящему постановлению оплачиваются на одинаковых основаниях с работами, выполняемыми по вольному найму.

4. Освободить от обязательной трудовой и гужевой повинности рабочих и служащих, занятых в государственных предприятиях, учреждениях и на транспорте, а также лиц, работающих в предприятиях промысловой кооперации.

5. Установить, что за уклонение от трудовой и гужевой повинности виновные привлекаются к уголовной ответственности.

6. Обязать председателей исполкомов областных Советов депутатов трудящихся совместно с начальниками управлений строительств обеспечить размещение в местах работ рабочих и подвод, привлекаемых из дальних населенных пунктов. В местах размещения организовать буфеты, медицинское обслуживание рабочих и ветеринарное обслуживание конского состава.

7. Поручить обкомам и райкомам КП(б)Б Белостокской и Брестской областей организовать политическую массовую работу среди рабочих в пунктах размещения.

8. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий, связанных с проведением платной трудовой и гужевой повинности и за обеспечение выполнения производственных заданий, установленных пунктом 2 настоящего постановления, на председателей исполкомов областных Советов депутатов трудящихся тт. Мальцева и Длугошевского и секретарей обкомов КП(б)Б тт. Кудряева и Тупицына.

Пономаренко2

Былинский2

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 3. Д. 1153. Л. 152—154. Подлинник.

Примечания:

1 Постановление принято 8.03.1941 Бюро ЦК КП(б)Б, протокол № 50, пункт 3. См. также постановление № 428-179с СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 4.03.1941 «О платной трудовой и гужевой повинности по оборонительному строительству в Белостокской и Брестской областях БССР» (НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2311. Л. 64—65). — с. 342.

2 Подпись— автограф.

106

Постановление СНК БССР и ЦК КП(б)Б «Об обеспечении железнодорожного строительства на дорогах: Белостокской, Брест-Литовской, Западной и Белорусской»1

г. Минск        8 марта 1941 г.

В целях обеспечения выполнения плана железнодорожного строительства на дорогах: Белостокской, Брест-Литовской, Западной и Белорусской, в соответствии с решением ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров Союза СССР, СНК БССР и ЦК КП(б)Б постановляют:

1. Обязать исполкомы и обкомы КП(б)Б под ответственность председателей облисполкомов и первых секретарей обкомов выделить сроком на один год строительных рабочих из следующих областей:

Наименование стройуправлений и железных дорог

Наименование

Общее количество

Сроки выделения

15.111-41 г.

15.IV-41 г.

Стройуправление № 51

Витебская

2700

1350

1350

Вилейская

2000

1000

1000

Стройуправление № 140

Барановичская

1000

500

500

Пинская

1700

850

850

Трест Белстройпуть

Гомельская

1400

700

700

Полесская

1400

700

700

Брест-Литовская ж. д.

Барановичская

800

400

400

Белостокская ж. д.

Вилейская

800

400

400

Белостокская

300

300

Западная ж. д.

Витебская

900

450

450

Белорусская ж. д.

Гомельская

1000

500

500

Полесская

600

300

300

2. Сохранить за колхозниками, направляемыми на железнодорожное строительство, право на получение за наличный расчет продуктов и бесплатно других видов услуг, представляемых колхозами.

3. Обязать начальников дорог, строительных управлений, в соответствии с решением СНК СССР и ЦК ВКП(б) выплачивать одновременно безвозвратное пособие в сумме 150 руб. каждому рабочему, направленному на строительство и заключившему договор на годичный срок работы.

4. Обязать председателей облисполкомов: Пинского, Витебского, Вилейского, Полесского, Барановичского, Белостокского, Гомельского2 обеспечить направляемых рабочих жильем в поселках, находящихся в расположении строек.

5. Разрешить начальникам дорог и стройуправлений производить занятие земель под строительство оборонных объектов по согласованию с облисполкомами, СНК БССР для последующего представления на утверждение СНК СССР, возмещать колхозам расходы, связанные с отводом земель, деньгами.

Пономаренко3

Былинский3

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 3. Д. 1153. Л. 206—207. Подлинник.

Примечания:

1 Постановление принято на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 14.02.1941 (Особая папка). Выписка направлена в ЦК КП(б)Б. См. также документ № 103. — с. 343.

2 Исправлено чернилами из: «4. Обязать председателей облисполкомов: Пинского (т. Шарова), Витебского (т. Рябцева), Вилейского (т. Красько), Полесского (т. Зайцева), Брестского (т. Длугошевского), Барановичского (т. Царенко), Белостокского (т. Мальцева), Минского (т. Темкина), Гомельского (т. Матусевича)».

3 Подпись — автограф.

107—110

Выводы из разведсводок разведывательного отдела штаба ЗапОВО

29 марта— 23 апреля 1941 г.

107

Из разведсводки № 7 по состоянию на 29 марта 1941 г.1

г. Минск

Секретно

Вывод

1. Немецкое командование в течение февраля и марта произвело ряд крупных воинских перебросок с запада и юго-запада и на восток, увеличив группировку войск в полосе против ЗапОВО на две—три пехотные дивизии, одновременно производя замену отдельных частей, отправляемых в Болгарию. Наиболее интенсивные переброски отмечаются в районе Варшава и в Брестском направлении.

2. Подготовка театра немцами усиливается, главным образом, путем расширения железнодорожных путей, ремонта и строительства шоссейных дорог, строительства складов и завоза боеприпасов, горючего и прод. фуража.

3. Перегруппировка войск еще не окончена и продолжается.

Необходимо непрерывно следить за дальнейшими перевозками, направлением движения войск, районами выгрузки, установив точное количество прибывающих войск, нумерацию частей и соединений, наличие танковых и мотосоединений.

Начальник РО штаба ЗапОВО

полковник Блохин

Начальник 3 отд. штаба ЗапОВО

майор Самойлович

РГВА. Ф. 25874. Оп. 2. Д. 530. Л. 94об. Подлинник. Типографский экз. НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2465. Л. 72об. Подлинник. Типографский экз.

Примечания:

1 Сводка имеет заголовок «Германия» и следующие разделы: 1. Передвижение войск; 2. Подготовка войск; [3] О складах. — с. 344.

108

Из разведсводки № 82 по состоянию на 1 апреля 1941 г.

г. Минск

Секретно

Вывод

1. В течение последнего месяца немецкое командование произвело увеличение группировки войск против ЗапОВО на две—три пехотных дивизии, два танковых полка и один мотоциклетный батальон, одновременно заменив ряд частей — штабы 12 и 217 пд; 86, 93, 103, 125, 203, 235, 500, 504, 506, 507 пп; 27, 45, 211 ап и 94 кп, убывших на юг, вновь прибывшими частями: штабы 9, 11, 34 пд; 5, 12, 23, 134, 135, 136, 316, 402, 514, 903 пп и до пяти пехполков, не установленной нумерации; 18 и 248 ап, 28 полк связи, 616 мп, 11 сапполк.

2. Усиление группировок произведено главным образом в районах: Варшава, Соколов, Седлец, Бяла Подляска, Тересполь.

3. Форсированным темпом подготавливается театр путем расширения, ремонта и строительства дорог, складов, погрузочных платформ и посадочных площадок; завоза боеприпасов, горючего и особенно переправочных средств: понтонов — до 75 шт., разборных мостов, паромов на участке Янув Подляски—Тересполь.

4. Ряд предприятий крупного военного значения в Генерал-губернаторстве значительно расширяется.

5. Усиливающееся разложение и антивоенные настроения в германской армии приняли такие размеры, что германское командование вынуждено производить аресты солдат за распространение антивоенной пропаганды и усилить деятельность жандармерии в борьбе против пьянки, самовольных отлучек и антигитлеровских высказываний среди рядового состава.

Зам. начальника РО штаба ЗапОВО

подполковник Ильницкий

Начальник 3 отделения РО

майор Самойлович

РГВА Ф. 25874. Оп. 2. Д. 530. Л. 107. Подлинник. Типографский экз. НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2465. Л. 123— 124. Подлинник, экз. 12. Л. 93. Типографский экз.

Примечания:

1 Сводка имеет заголовок «Германия» и разделы: 1. Общая группировка; 2. О войсковых частях; 3. Перечень германских частей против ЗапОВО; 4. Об учениях; 5. Подготовка театра; 6. Данные радиоразведки; 7. На территории Восточной Пруссии; 8. На территории против КОВО; 9. Политико-экономическое состояние. [10]. Вывод. В приложении — схема группировки [германских] войск на 1.4.1941. — с. 345.

109

Из разведсводки № 91 по состоянию на 10 апреля 1941 г.

г. Минск

Секретно

Выводы

1. Немецкое командование продолжает усиливать свою группировку в полосе против ЗапОВО, производя перегруппировку, одновременно форсируя завоз боеприпасов, горючего и продфуража.

2. Подтверждаются данные о дислокации штабов: армейских корпусов в Летцен, Межиречье; пех. дивизий: 40 — Радин, 431 — Лодзь, 903 пп — Остроленка; до полка артиллерии — Сейны.

3. Данные о дислокации 22 пд в районе Седлец заслуживают доверия; возможно, в период передвижений штабы пехдивизий (213,292 пд), ранее находившиеся в Седлец, убыли, на место которых прибыли новые.

Данные по гарнизону Седлец проверяются.

Начальник РО штаба ЗапОВО

полковник Блохин

Начальник 3 отделения РО

майор Самойлович

РГВА. Ф. 25874. Оп. 2. Д. 530. Л. 115. Подлинник. Типографский экз.

Примечания:

1 Сводка имеет заголовок «Германия» и разделы: 1. О войсковых частях; 2. Передвижения и перевозки; 3. О зенитных установках; 4. Разное; 5. Вывод. В приложении — схема ПВО Варшава. — с. 345.

110

Из разведсводки № 101 по состоянию на 20 апреля 1941 г.

г. Минск

Секретно

Вывод

1. Общая группировка немецких войск в полосе против ЗапОВО на 20.4. составляет: 28— 29 пех. дивизий, 7—8 танковых полков, 3—4 мотодивизии, до 5 саперных полков, 4 авиаполка, тяжелый артполк, полк ПТО, мотоциклетный батальон.

2. Немецкое командование произвело значительную перегруппировку войск против ЗапОВО, подтянув войска с меридиана Млава—Варшава непосредственно к линии госграницы, усилив группировку преимущественно моторизованными и танковыми частями, особенно районы: Сувалки — одна усиленная пех. дивизия, до одной моторизованной дивизии; Остроленка, Остров — до двух пех. дивизий, два мотополка (91 и 615) и танками; Седлец, Бяла-Подляска— 16 и 282 пп и танковой бригадой.

3. Усиленным темпом продолжается подготовка театра путем увеличения пропускной способности ж. д. Варшава—Малкиня, Варшава, Луков, Седлец; постройки и расширения погрузочных и разгрузочных площадок; строительства, ремонта и расширения шоссейных дорог, строительства укреплений полевого типа в приграничной зоне Остроленка, Малкиня. Создание баз боеприпасов, горячего, фуража на направлениях Сувалки, Остров, Седлец.

Усиление рекогносцировки на границе офицерским составом.

Зам. начальника РО штаба ЗапОВО

подполковник Ильницкий2

Начальник 3 отделения РО

майор Самойлович2

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2465. Л. 222—223. Подлинник, экз. 11.

Примечания:

1 Сводка имеет разделы: 1. О войсковых частях; 2. Наблюдение за советской границей и прибытие саперных подразделений; 3. Передвижения и перевозки; 4. Боевой состав германских войск против ЗапОВО; 5. О зенитных установках; [6.] Разные сведения; [7.] Настроение в армии; [8.] Вывод. — с. 346.

2 Подпись отсутствует.

111

Постановление СНК БССР и ЦК КП(б)Б «О мероприятиях по обеспечению строительства аэродромов для Наркомата обороны в 1941 г.»1

г. Минск        1 апреля 1941 г.

Особая папка

Строго секретно

В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24.111-1941 г, СНК БССР и ЦК КП(б)Б постановляют:

1. Обязать всех секретарей обкомов, горкомов и райкомов КП(б)Б и председателей соответствующих исполкомов районов строительства аэродромов, немедленно приступить к строительству аэродромов.

2. Обязать Наркомхоз БССР (т. Забелло) и Главдорупр при СНК БССР (т. Приставко) передать НКВД до 5.IV-1941 г. (определив пункты сдачи по согласованию с НКВД) на время строительства аэродромов дорожно-строительные механизмы городских коммунальных и дорожных отделов с принадлежащими им материально-техническими ресурсами и кадрами (приложения № 1 и 2)2. Выделяемый транспорт, оборудование и механизмы, под личную ответственность руководителей учреждений, представлять комплектно и в исправном состоянии.

3. Секретарям обкомов и председателям облисполкомов: Белостокской области — тт. Кудряеву, Мальцеву, Брестской области — тт. Тупицыну, Длугошевскому, Барановичской области — тт. Бондаренко, Царенко, Вилейской области — тт. Климову, Краскову, Витебской области — тт. Стулову, Рябцеву, Минской области — тт. Колышкину, Темкину, Могилевской области — тт. Макарову, Терехову, Пинской области— тт. Минченко, Шарову, Полесской области — тт. Левицкому, Зайцеву, на территории которых осуществляется строительство аэродромов:

а) производить отчуждение земель, намеченных под строительство аэродромов, в 5-дневный срок с момента представления соответствующих заявок от НКВД, но не позднее 10 апреля 1941 г., с последующим оформлением этого отчуждения;

б) предоставить право перечисленным областям установить платную трудовую и гужевую повинность для выполнения работ по строительству аэродромов на весь 1941 г., с последующим сообщением своих решений в ЦК ВКП(б) и СНК СССР;

в) сохранить за колхозниками, направляемыми на работу на строительство аэродромов, право получения за наличный расчет продуктов и других видов услуг со своих колхозов в количествах, необходимых ему для личных потребностей;

г) представить на время строительства аэродромов по заявкам НКВД необходимые для выполнения работ кадры ИТР, служащих и материальные ресурсы строительных организаций, находящихся на территории области;

д) обеспечить потребность строительства аэродромов в песке, камне, щебне и гравии в соответствии с заявками уполномоченных НКВД, для чего обеспечить немедленный разворот добычи нерудных ископаемых на карьерах до размеров, покрывающих потребность строительства аэродромов в необходимые сроки;

е) определять стоимость заготовляемых материалов, стоимость автогужевых перевозок, по представлению уполномоченных НКВД по строительству аэродромов;

ж) карьеры песка и камня, непосредственно прилегающие к площадкам строительства аэродромов, передать в аренду НКВД, независимо от подчиненности (кроме НКО и обеспечивающих оборонное строительство НКО) на весь период строительства со всеми механизмами, транспортом и наличными кадрами;

з) обеспечить представление жилья близ строящихся аэродромов для размещения инженерно-технического персонала и вольнонаемной рабочей силы, содействуя местными строительными материалами, отводом домов для расселения у местных жителей в районе строительства.

4. Начальникам строительства:

а) стоимость завозимых материалов и их перевозку принимать по действующим в момент оплаты ценам и тарифам;

б) накладные расходы принимать в размере 28% и резерв на непредвиденные работы — 5% от полной сметной стоимости объекта;

в) расходы по III разделу генсмет (на временные сооружения, приобретение механизмов и транспорта, подсобное производство и т. п.) предусматривать в размере 5% от стоимости работ по площадке.

5. Поручить НКВД БССР (т. Матвееву) в декадный срок разработать помесячный план строительства аэродромов и внести его на утверждение СНК БССР и ЦК КП(б)Б.

6. В соответствии с решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 24.111-1941 г.:

а) разрешить НКВД БССР (т. Матвееву) на время работы по аэродромному строительству в 1941 г. дополнительно 4 часа работы в день для всех рабочих, служащих и ИТР, занятых на площадках строительства;

б) выплачивать подъемные при перемещении работников, направляемых на строительство аэродромов из других наркоматов, в размере предусмотренном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г.;

в) не привлекать рабочих, служащих и ИТР, занятых на строительстве аэродромов по настоящему постановлению, к явке на лагерные учебные сборы и на допризывную подготовку.

Забронировать на весь период строительства жилую площадь для работников, направляемых на аэродромное строительство НКВД, по месту их постоянного жительства.

7. Поручить Экономсовету при СНК БССР рассмотреть увеличение плана по цементным заводам на II квартал и на 1941 г. и внести на утверждение СНК БССР мероприятия, обеспечивающие дальнейшее увеличение программы.

8. Поручить Экономсовету при СНК БССР:

а) в 5-дневный срок передать на время строительства аэродромов автомашин ЗИС-5 в количестве 200 штук и ГАЗ-АА в количестве 10 штук, согласно приложения № 32, и по согласованию с НКВД БССР (т. Матвеевым) определить пункты сдачи автомобилей.

Предупредить всех руководителей организаций, передающих автомашины, что передаваемые машины должны быть в состоянии, полностью пригодном для эксплуатации. Разрешить при отсутствии автопокрышек, сдаваемые автомашины принимать без покрышек, но вполне исправные в других отношениях;

б) полностью удовлетворить потребность строительства аэродромов в кирпиче и извести, пункты и сроки по согласованию с НКВД БССР.

9. Т. Авхимовичу (ЦК КП(б)Б) и т. Матвееву — к 3 апреля 1941 г. подобрать для управления аэродромного строительства 295 чел. специалистов и направить их к месту работы не позднее 5 апреля 1941 г. (приложение № 4)3.

10. Обязать начальников железных дорог: Белорусской (т. Краснобаева), Западной (т. Гарнык), Белостокской (т. Бодунова) и Брест-Литовской (т. Бурыкина) — выделять вагоны целевым назначением и обеспечить бесперебойную подачу их под перевозки рабочей силы, материалов, оборудования и других грузов, направляемых в адреса строительства.

Выделить постоянно действующие вертушки для перевозки местных строительных материалов, инертных материалов в пункты по согласованию с НКВД БССР.

Принимать под перевозку все грузы для строительства на расстоянии менее 30 км, а также сверх установленной предельной дальности по местным материалам.

Обеспечить по заявкам НКВД БССР и его уполномоченных на местах необходимое количество мест в пассажирских поездах для переброски командируемых.

11. Обязать Днепро-Двинское пароходство (т. Геронина) обеспечить перевозку рабочей силы, оборудования, материалов и других грузов, направляемых в адреса строительств, по заявкам НКВД, начальников строительства аэродромов, а также их поставщиков.

12. Обязать Наркомторг БССР (т. Выходцева) организовать и расширить на площадках строительства торговлю и общественное питание в соответствии с заявками НКВД БССР.

13. Обязать Уполнаркомсвязи т. Кравчука немедленно приступить к установке прямой телефонной связи с площадками строительства аэродромов, по указаниям НКВД. Схему связи согласовать с управлением военно-воздушных сил ЗапОВО (т. Копец) и представить на утверждение ЦК КП(б)Б.

14. Предупредить директоров заводов-поставщиков, начальников дорог и пароходств, что они несут персональную ответственность за своевременную отгрузку всех материалов, оборудования, горючего, продовольствия и промтоваров на строительство аэродромов НКВД.

15. Обязать Наркомат промышленности местных стройматериалов (т. Кунина) расширить производство керамических труб на Белостокском, Гродненском, Семятичском, Милейчицком, Орлянском, Копыльском и Ломженском изразцовых заводах, а также Витебском черепичном заводе № 34, обеспечив производство 1650 тыс. метров труб к 1 июля 1941 г.

16. ЦК КП(б)Б и СНК БССР, придавая большое значение аэродромному строительству для обороны страны, обязывают первых секретарей обкомов, председателей облисполкомов, секретарей райкомов и председателей райисполкомов оказывать постоянную конкретную помощь строительству аэродромов, обеспечивающую безусловное выполнение полностью всего строительства в установленные сроки.

Пономаренко4

Былинский4

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2321. Л. 35—40. Подлинник.

Примечания:

1 Постановление принято 1.04.1941 Бюро ЦК КП(б)Б, протокол № 55, пункт 1 (НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2321. Л. 35) —с. 346.

2 Не публикуется.

3 Не публикуется.

4 Подпись — автограф.

112

Докладная записка НКВД СССР секретарю ЦК КП(б)Б П.К. Пономаренко о недостатках противовоздушной обороны городов БССР

г. Москва       11 апреля 1941 г.

Совершенно секретно

НКВД СССР, изучив состояние местной противовоздушной обороны городов-пунктов Белорусской республики Минска, Белостока, Барановичи, Бреста, Могилева, Орша, Гродно, Лида, Гомеля, Молодечно, Волковыска, Бобруйска, Полоцка и Витебска, приходит к выводу, что большинство указанных городов к противовоздушной обороне не подготовлены.

Из общего количества населения 14 городов-пунктов 1195 тыс. чел., убежищами, при этом далеко несовершенными, обеспечены только 18 300 чел.

Затемнение городов еще полностью не организовано; централизованное выключение уличного освещения отсутствует, что не дает возможности провести быстрое затемнение городов в нужные моменты.

Население правилам поведения во время воздушной опасности не обучено и вся система оповещения населения крайне несовершенна.

Штабы МПВО городов не имеют необходимых практических навыков по управлению силами и средствами местной противовоздушной обороны в условиях нападения с воздуха, также слабо подготовлены к своей деятельности службы МПВО города.

Личный состав участковых команд, состоящий из приписного состава военнообязанных, часто меняется вследствие того, что военкоматы производят бесконтрольную отписку людей и приписку к командам новых.

С этим явлением, нарушающим стабилизацию участковых команд, решительной борьбы не ведется, в результате чего команды подготовлены слабо.

Дисциплина среди приписного состава стоит на низком уровне и, как следствие этого, посещаемость занятий в командах низкая.

Особо неблагополучно с подготовкой команд в таком важнейшем центре республики, как город Минск.

Совершенно не подготовлен во всех отношениях гор. Белосток, являющийся наиболее вероятным объектом воздушного нападения.

Общественные организации Осоавиахима, Красного Креста и Красного Полумесяца, которые обязаны готовить группы самозащиты, работают плохо. Органы местной ПВО устранились от руководства работой организаций Осоавиахима и Красного Креста в отношении подготовки населения к противовоздушной обороне.

Оперативные планы МПВО городов отработаны плохо, в значительной своей части нереальны и практически не могут быть использованы как основной оперативно-боевой документ по развертыванию сил и средств системы МПВО.

Такие важные жизненные центры городов, как телефонно-телеграфные станции, совершенно не защищены от воздушного нападения, что создает угрозу потери управления в случае их разрушения. Никакие работы по созданию защиты телефонно-телеграфных станций или организации небольших выделенных резервов связи не ведутся.

Противопожарные мероприятия обеспечивают только ликвидацию пожаров в условиях мирного времени, и к массовому тушению возможных пожаров при воздушном нападении города не подготовлены.

Водою для тушения пожаров города обеспечены совершенно недостаточно и этому вопросу не уделяется должного внимания, что может привести к невозможности тушения массовых пожаров даже при наличии достаточных технических средств.

Промышленные объекты, железнодорожные станции слабо руководятся соответствующими наркоматами и штабами МПВО городов и в большинстве своем к противовоздушной обороне не подготовлены.

Железнодорожные станции не обеспечивают укрытие пассажиров при воздушной опасности.

Самым отсталым моментом подготовки промышленных объектов является плохая светомаскировка производственных огней и неподготовленность технологических процессов работы в условиях затемнения и нападения с воздуха.

Ассигнованные средства на нужды местной противоздушной обороны городами не используются полностью, так за 1940 г. из ассигнованных для БССР на цели МПВО 20,5 млн. руб. израсходовано 15,4 млн. руб.

Есть опасение, что ив 1941 г. ассигнованные средства не будут полностью использованы, если не принять решительные меры рационального и своевременного их расходования.

Под большой угрозой находится строительство объектов первой категории по гор. Минску и Белостоку, утвержденное постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.1.41 г.

В гор. Минске работа по строительству убежища до сего времени не развернута, а в гор. Белостоке по строительству командного пункта с убежищем при нем первой категории проводятся только геологические и гидрологические изыскания.

Изложенные недостатки есть следствие того, что начальники МПВО городов (председатели городских исполкомов Советов трудящихся) всю работу по местной противовоздушной обороне передоверили начальникам штабов, а сами столь важным, ответственным делом, как МПВО, занимаются от случая к случаю.

Городские и районные комитеты партии также явно недостаточно уделяют внимание задачам подготовки городов и находящихся в этих городах промышленных объектов к местной противовоздушной обороне.

НКВД СССР, считая такое положение местной противовоздушной обороны городов совершенно не отвечающим задачам подготовки их к возможному нападению с воздуха, просит по всем затронутым вопросам Вашего решения.

Заместитель народного комиссара внутренних дел СССР

комиссар государственной безопасности III ранга Круглов

Резолюция: Тов. Прохоров. Многое безусловно правильно. Надо послушать на ЦК и двинуть по-серьезному дело1. В[оенный] о[тдел] ЦК здесь тоже спит, а это основная работа. Ваши предложения срочно. Пономаренко.

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 3. Д. 1177. Л. 78—81. Подлинник.

Примечания:

1 Вопрос «О состоянии местной противоздушной обороны» рассмотрен 18.04.1941 Бюро ЦК КП(б)Б, протокол 58, пункт 8. Принято постановление «Создать комиссию для разработки предложения в составе тт. Наталевича (председатель комиссии), Прохорова, Черного, Бударина, Очасова и Драгуна. Поручить комиссии представить проект решения на очередное заседание Бюро ЦК КП(б)Б» (НАРБ. Ф. 4п. Оп. 3. Д. 1177. Л. 15). См. также документ № 115 и № 117. — с. 350.

113

Письмо Военного совета ЗапОВО в ЦК КП(б)Б и СНК БССР с просьбой о выделении строительных материалов для округа1

г. Минск        11 апреля 1941 г.

Секретно

За последнее время приостановились военно-строительные работы на важных и необходимых для нужд воинских частей ЗапОВО объектах, производимых УВСР Военно-строительного управления округа.

Особенно тяжелое положение со строительством создалось в гарнизонах: Минск, Белосток, Барановичи, Пружаны и др. точках западных областей республики.

В связи с этим расквартирование воинских частей, связанное с проводимыми оргмероприятиями, поставлено под прямую угрозу срыва.

Причиной такого состояния строительства является неполучение кирпича, печного литья и скобяных изделий от республиканской и местной промышленности БССР. При минимальной потребности в кирпиче:

в марте м-це 7 520 000 шт., получ. 600 000 шт.

в апреле » 8 640 000 » » 450 000 »

Печного литья и скобяных изделий в течение всего периода не выделялось. Неоднократное обращение Военного совета по этим вопросам в ЦК КП(б)Б и СНК БССР не дали положительных результатов и даже до сего времени Военный совет не получил ответа на свои письма по данному вопросу.

Таким образом, утверждение Правительством СССР задание по строительству поставлено под явную угрозу срыва.

Военный совет просит учесть важность строительства, производимого ЗапОВСУ, и выделить:

I. Кирпич

Витебские заводы

Минские заводы

Гомельские заводы

Белостокские заводы

Барановичские заводы

Апрель

1 м. шт.

800 т. шт.

500 т. шт.

300 т. шт.

150 т. шт.

Май

2-»-

2 м. шт.

1 м. шт.

500-»-

100-»-

II. Печное литье

Для удовлетворения хотя бы частично потребности в литье закрепить 3 артель инвалидов гор. Минска за ЗапОВСУ, имеющую возможность выпускать 300 комплектов литья в месяц.

III. Скобянка

Для изготовления скобяных изделий Госпланом БССР было выделено 2 артели, которые при уточнении на месте изготовляют исключительно упрощенные изделия для ширпотреба и не в состоянии изготовить скобянку в соответствии с ОСТ.

Необходимо обязать завод «Ударник» и артель металлистов изготовить скобянку на сумму до 80 тыс. руб. в соответствии с ОСТ и передать ЗапОВСУ.

IV. Гужтранспорт

Выдать наряды по областям: Белостокской на 200 подвод и Барановичской 250 для заготовки и подвозки камня, которого необходимо в количестве 100 тыс. куб. м.

V. Лес

Предложить уполномоченному Главлесохраны при СНК СССР по БССР передать ЗапОВСУ 3 тыс. кубометров лесосечного фонда в Молодечненском лесхозе Вилейской области, 2500 куб. м в Лунинецком и 1000 куб. м в Пинском лесхозе Пинской области.

Передачу лесфонда произвести за счет соответствующего уменьшения отпуска лесфонда ЗапОВСУ по Смолевичскому лесхозу Минской обл.

Означенное изменение вызвано переменой дислокации некоторых УВСР. Предоставить отсрочку на вывозку из леса древесины, заготовленной ЗапОВСУ в период заготовки 1940 г., срок вывозки которой истекает 1 мая 1941 г. — до 1 июля 1941 г.

Военный совет просит приравнять строительство, производимое Военно-строительным управлением округа, к первоочередным и важнейшим стройкам республики.

Командующий войсками ЗапОВО

генерал армии Павлов

Член Военного совета ЗапОВО

корпусный комиссар Фоминых

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 37. Д. 18. Л. 2—4. Подлинник.

Примечания:

1 Постановление «Об обеспечении камнем строительства спецобъектов НКВД» принято 28.04.41 г. ЦК КП(б)Б, протокол 59 (Особая папка). См. НАРБ. Ф. 4п. Оп. 3. Д. 1181. Л. 115—116. — с. 351.

114

Справка 3 управления НКО СССР о состоянии аэродромного строительства

16 апреля 1941 г.

Секретно

В работе аэродромных отделов округов по строительству оперативных аэродромов и площадок в 1940 г. имелось ряд серьезных недочетов, что отрицательно сказалось на выполнении плана работ.

5 управление ГУ ВВС КА с задачей организации и руководства этой работой не справляется.

Строительство объектов по таким округам, как Одесскому и Прибалтийскому, велось без проектов и смет. Изыскания площадок производилось наспех по внешним признакам без достаточного их изучения. В результате выбранные площадки во многих случаях оказывались непригодными к использованию под оперативные аэродромы и посадочные площадки, и командование округов вынуждено было от них впоследствии отказываться, что приводило к бесцельному расходованию государственных средств и срыву выполнения плана строительства объектов.

Аэродромным отделом Прибалтийского особого военного округа в 1940 г. на строительство аэродромов израсходовано 17 077 177 рублей, причем ни одного аэродрома и посадочной площадки в эксплуатацию не сдано.

Процент технической готовности отдельных объектов колеблется от 30 до 75%.

В практике аэродромного отдела ВВС ПрибОВО, отчуждение земель, назначение сроков сноса построек и уборка посевов производились без согласования с правительствами республик, в отдельных случаях только по указанию командиров баз. Согласно установленным срокам, отдельные владельцы участков постройки снесли и посевы убрали несозревшими, а впоследствии ряд отведенных таким образом участков для строительства аэродромов оказались непригодными и были возвращены крестьянам, которые требуют возмещения понесенных убытков.

Всего задолженность крестьянам вследствие этого достигла более 2 млн. рублей.

По Одесскому военному округу невыполнение плана строительства оперативных аэродромов явилось в результате отсутствия надлежащего руководства и контроля со стороны нач. аэродромного отдела округа майора Макеева.

Строительство объектов в большинстве своем велось без проектов и смет. Землеотвод своевременно не оформлялся, что приводило к бесцельным затратам государственных средств. Так в июле м-це 1940 г. по распоряжению майора Макеева было начато расширение Кишиневского аэродрома без проекта и смет, хотя была очевидна нецелесообразность его расширения из-за большого объема земляных работ. На ряд сигналов, поступавших с мест о высылке съемщиков и составления смет, Макеевым никаких мер до сентября месяца принято не было.

Только 10.IX.40 г. была произведена съемка и составлены сметы, на основании которых в октябре м-це 1940 г. дальнейшие работы по расширению аэродрома были прекращены как нерентабельные. В результате по вине Макеева бесцельно израсходовано около 500 000 рублей.

Начальник участка Сирис пробыл на объекте 19 дней, но ничего не сделал, так как не был оформлен отвод участка. Нач. топографического отдела Хаймович, выполнив на одном из участков 50% плана подготовительных работ, вынужден был дальнейшие работы свернуть по той же причине.

Строительство оперативных аэродромов в МВО проходило неудовлетворительно. К выбору площадок под строительство оперативных аэродромов, аэродромный отдел ВВС МВО подходил безответственно.

При строительстве аэродрома Павловское при выравнивании рельефа пришлось снимать грунт до 2 метров толщиной, тогда как рядом находилась площадь с меньшим объемом земляных работ.

Аэродром Чертаново по размерам ограничен 900x900 и расширить [его] не представляется возможности, так как с одной стороны расположен колхоз, с другой болото. Решением комиссии строительство аэродрома Чертаново было отменено, но бывш. командующий ВВС МВО генерал-майор Еременко принял решение строить.

Ватулинский аэродром, имея размеры 900x900 метров, от железной дороги расположен на расстоянии 5—6 км. Подъездных путей к аэродрому нет.

Аэродром д. Инюкино размером 800x800, расширить в дальнейшем не представляется возможным.

В 1940 году не окончено строительство 14 оперативных аэродромов.

5 управление ГУ ВВС Красной Армии по-настоящему строительством оперативных аэродромов не руководило и должных мер к устранению отмеченных недочетов не принимало. Так нач. 3 отдела Пахомовым был заготовлен проект приказа о наложении взыскания на нач. аэродромного отдела ВВС МВО Лея и его заместителя Куткова за развал работы по строительству оперативных аэродромов и представлен нач. управления Филатову для доклада нач. ГУ ВВС Красной Армии. Филатов этот приказ вернул и никаких мер в отношении аэродромного отдела не принял.

Инспектора в округа направлялись от случая к случаю и без достаточного инструктажа и заданий. Привозимые ими материалы тщательному анализу не подвергались и необходимые меры по ним не принимались. Обеспечение объектов строительными материалами и автотракторным парком и спецмашинами проводилось несвоевременно.

5 управление ГУ ВВС Красной Армии заявки аэродромных отделов округов полностью не удовлетворяло. Так, аэродромный отдел ВВС Одесского военного округа 26.03.40 г. за № 0377 дал заявку на 42 вагона кругляка и 80 вагонов пиломатериалов. В апреле месяце 1940 г. 5 управление сообщило что лес отгружен, но округом получен не был. На май месяц было запланировано 30 вагонов, получено только 15. 19.06.40 г. из 5 управления в АО ВВС ОДВО поступила телеграмма с предложением дать реквизиты на отгрузку цемента, что аэродромным отделом было сделано. Однако цемента не поступало. 5 управление точными данными для планирования стройматериалов по округам не располагало, вследствие чего распределение их проводилось на глазок. Так, на октябрь месяц 1940 г. для ВВС ПрибОВО на ст. Рига было запланировано 40 вагонов цемента, тогда как согласно заявки требовалось лишь 12 вагонов. При острой потребности нефтебитума для Одесского военного округа 5 управление запланировало на октябрь месяц всего 90 тонн, тогда как для ЗапОВО, которому совершенно не требовалось, запланировало 95 тонн.

Инженерно-аэродромные батальоны из-за отсутствия положенного количества автотракторного парка и спецмашин в 1940 г. работали не на полную мощность. По Западному особому военному округу инженерно-аэродромные батальоны были укомплектованы тракторами на 30%, механизмами на 50—60%. Вооружены батальоны устаревшей техникой, которая не удовлетворяет современным требованиям. К разработке новых образцов техники 5 управление ГУ ВВС КА мер не принимает.

Строительство спецсооружений, в особенности бензохранилищ, в 1940 г. шло крайне медленно из-за слабой поставки промышленностью бензоцистерн. Это усугублялось еще тем, что 5 управление не контролировало отгрузку бензоцистерн в округа и безответственно распределяло отгрузку бензоцистерн с заводов в округа, что в отдельных случаях приводило к лишним затратам средств и срыву сроков строительства. Так, Свесскому заводу было запланировано отгрузить 14 цистерн в ОдВО, тогда как непосредственно находящийся в Одессе завод Цнитмаш, согласно разверстки отгрузил 89 цистерн в ЗакВО. В свою очередь в Грузии имеется завод по изготовлению бензоцистерн.

Все эти факты привели к тому, что план строительства оперативных аэродромов на 1940 г. выполнен не был.

Согласно представленных военными советами округов титульных списков на 1941 г. было запланировано строительство 310 аэродромов и окончание начатых в 1940 г. — всего на сумму 211 млн. рублей.

Отпущено на строительство оперативных аэродромов на 1941 г. 150 млн. рублей, из которых 70 млн. — на переходящее строительство; 80 млн. рублей — на постройку 160 аэродромов.

Командование 5 управления ГУ ВВС Красной Армии ходом подготовки аэродромных отделов округов к строительному сезону 1941 г. по существу не занимается. Данных, насколько строительство объектов обеспечено изысканиями, проектированием и сметами, в управлении нет.

В округах подготовка к строительному сезону проходит крайне медленно. Строительство объектов на 1941 г. по титулам, представленными округами, обеспечено изысканием в среднем на 60%, проектированием и сметами — на 50%.

Отчуждение земельных участков под строительство оперативных аэродромов производится по старым нормам — 144 га, т. е. 1200x1200, тогда как ввод в строй новой скоростной авиации требует увеличения площади летного поля до размеров 1500x1500 плюс полосы подхода 150 метров.

Ходатайство перед СНК СССР об увеличении размеров аэродромов в связи с вводом в строй новой материальной части не возбуждалось, так как утверждение новых тактико-технических требований аэродромов задерживается.

Инженерно-аэродромные батальоны к работам на 1941 г. полностью не подготовлены. Ремонт автотракторного парка и дорожных механизмов из-за необеспеченности запасными частями затягивается.

Так, по Прибалтийскому особому военному округу на 15.03. с. г. план ремонта был выполнен по автомашинам на 21,8%, тракторам — на 25%, дорожным и спецмашинам— на 30%. Обеспеченность инженерно-аэродромных батальонов ПрибОВО запчастями составляет в среднем 25% всей потребности, а по тракторам и дорожным машинам — 10%.

Вновь сформированные 16 инженерно-аэродромных батальонов полностью техникой не вооружены и к выполнению работ по строительству не готовы.

Обеспечение бензоцистернами в 1941 г. протекает крайне медленно. За январь—март месяц 1941 г. по текущему запасу для оперативных аэродромов получено 10 бензоцистерн из необходимых 800 штук.

Следует также отметить, что строительство сборно-разборных ангаров на стационарных аэродромах по вине Аэродромного управления ГУ ВВС КА и КЭУ Красной Армии проходит неудовлетворительно. В 1939 г. завезено два ангара на Чернышевские аэродромы ДВФ и до сих пор не собраны. В 1939 г. на Монинский аэродром завезены конструкции, но до сих пор ангар не собран. Аналогичное положение в ОрВО и ЗапОВО. Таким образом, десятки конструкций изготовлены и находятся в бесхозяйственном состоянии, в то время как самолеты из-за отсутствия ангаров в ЗакВО и АрхВО гниют.

Такое положение с аэродромным строительством явилось в результате совершенно неудовлетворительной работы нач. 5 управления ГУ ВВС КА военинженера 1 ранга Филатова, который не способен направить работу на выполнение государственной важности задач.

Следует отметить, что в напряженный период аэродромного строительства в 1940 г. ряд ответственных работников 5 управления ГУ ВВС КА во главе с нач. управления Филатовым и бывш. комиссаром, ныне замнач. управления Андреенко, занимались строительством собственных дач, используя свое служебное положение для получения строительных материалов и тратя на это служебное время.

Начальник 2 отдела 3 управления НКО СССР

капитан госбезопасности Авсеевич

РГВА. Ф. 9. Оп. 39. Д. 97. Л. 31—38. Подлинник.

115

Письмо секретаря ЦК КП(б)Б П.К. Пономаренко секретарю ЦК ВКП(б) И.В. Сталину и Председателю СНК СССР В.М. Молотову «Об одной возможности быстрого и дешевого строительства бомбоубежищ по качествам равным 1-й категории»

г. Минск

25 апреля 1941 г.

У нас возникла интересная мысль о том, как очень быстро и дешево построить бомбоубежища первой категории, используя рельеф городов. Имея в виду важность этого вопроса и не будучи уверенным, что к этой мысли пришли в других местах, считаю необходимым доложить свои соображения Вам.

Минск расположен на очень пересеченном рельефе. В десятке мест города имеются круто обрывающиеся возвышения до 30 метров высотою. В этих местах можно выкапывать галереи прямой проходкой горизонтально и крепить их по шахтному методу, заранее заготовленными деревянными прямоугольными клетками.

Схематический план такого убежища при сем прилагаю1.

Такое убежище, имеющее над собой слой земли свыше 20 метров, по существу является убежищем первой категории.

Стоимость такого убежища на 250 чел. определяется в 46 000 рублей, на 1500 чел. — 276 000 рублей, в то время как стоимость сооружаемых бетонированных подземных убежищ первой категории на 1500 чел. (без отсека управления) выражается в 8—10 миллионах рублей.

Работы по сооружению таких убежищ чрезвычайно просты и несложны, могут быть произведены быстро. Эти галереи легче делать, чем колодец или погреб, так как грунт не требует поднятия, а вывозится по горизонтали и тут же высыпается.

Мы в Минске решили построить таких убежищ первой категории в разных местах города на 15 000 чел. и в Белостоке на 5000 чел. Это будет стоить 3,7 миллиона рублей и потребует 22,0 тысяч куб. метров леса. Все это может быть сделано за счет местных средств. Построить можно в течение 1,5—2 месяцев. Срок службы таких убежищ, определяемых по дереву, 7—8 лет. Потом, если будет необходимость, их можно забетонировать.

Мне кажется, что подобного типа убежища, легкие в строительстве, дешевые и очень эффективные, могут иметь большое значение для Тбилиси, Баку, Киева и многих других городов, расположенных на неровных рельефах2.

Секретарь ЦК КП(б) Белоруссии

Пономаренко

НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2336. Л. 60—61. Отпуск.

Примечания:

1 Не публикуется

2 См. также экземпляр письма, правленый П.К. Пономаренко (НАРБ. Ф. 4п. Оп. 21. Д. 2336. Л. 58—59). — с. 355.